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2022-02-20 07:02 聯合報 / 王健壯(世新大學客座教授)
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台灣的民主指數在國際評比中不斷攀升,去年經濟學人智庫公布的二○二○年民主指數報
告中,台灣首度從有瑕疵民主國家進步為完全民主國家,全球排名十一;日前公布的二○
二一年報告,台灣排名又升到全球第八,儼然民主模範生。
與去年報告相比,在五項評分中,選舉過程與多元化、政府效能與政治文化的評分,今年
與去年相同,分別是十分、九點六四分與八點一三分,但政治參與評分從七點一二分上升
為七點七八分,公民自由評分從九點七一分下降到九點四一分,總分則從八點九四分,上
升到八點九九分。
而且也跟去年一樣,台灣的民主指數再度超英趕美,英國今年總分八點一,全球排名十八
,美國總分七點八五,排名廿六;日本與南韓雖同為完全民主國家,但南韓總分八點一六
,排名十六;日本總分八點一五,排名十七,與台灣的表現仍有相當差距。
但台灣民主指數之所以連續兩年跳躍式上升,與連續兩年持續嚴峻的疫情有關。多數國家
因為採取鎖國或封城等嚴厲防疫措施,在公民自由的評分中表現甚差,台灣卻正好相反,
不但因為防疫未嚴重侵害公民自由而獲高分,台灣確診人數與死亡人數的相對偏低,也讓
台灣政府效能的評分連續兩年都排名全球第一。換句話說,台灣民主指數攀升如此之快,
完全是拜疫情所賜,在疫情結束,全球打完這場病毒戰爭後,台灣因疫情而意外獲得的榮
耀,是否也會隨之消失,才是對台灣民主的最大考驗。
況且,經濟學人智庫對不同國家的調查評比,標準顯然寬嚴有別。有些國家的民主表現,
例如美國被放在顯微鏡下觀察,有些國家的民主表現,例如台灣,卻是從望遠鏡遠觀得知
,台灣民主被外國智庫誇讚,民眾當然不必唱反調,更無需唱衰,但台灣民主可遠觀卻不
可近看,也是不容否認的事實。
以美國為例。民主黨與共和黨的極端化政黨對抗,以及社會大眾的兩極化分裂,被經濟學
人智庫評比為負面的民主表現,嚴重影響到政府效能與政治文化的評分,但何以台灣如同
美國一樣嚴重的政黨極端化對抗,以及民進黨如同匈牙利執政黨一樣完全控制國會,卻未
被視為負面的政治文化表現?何以美國電視台與政黨同步極端化的傾向,被視為負面民主
表現,台灣電視台幾乎清一色親民進黨的表現卻未被檢視列為評分依據?
換句話說,如果經濟學人智庫不是遠觀台灣民主,而是像對待美國一樣,用顯微鏡近看台
灣政黨與民眾的兩極化分裂現象,近看台灣電視台的綠化現象,也近看台灣國會因一黨獨
大而出現的不自由民主現象,甚至像檢視西班牙因司法獨立受到質疑,而從完全民主國家
被降評為有瑕疵民主國家一樣,以同樣標準去檢視台灣司法,台灣的民主還會如此金光閃
閃亮眼嗎?
疫情遲早會結束,經濟學人智庫的民主指數評比報告卻會年年公布,疫情前的台灣民主長
期列名有瑕疵民主國家,排名總在卅多名左右,疫情時的台灣民主卻躍升為完全民主國家
,全球排名高居第八,但台灣民主是不是可遠觀不可近看的民主?是不是鍍金的民主?疫
情後才見真章。(作者為世新大學客座教授)
4.附註、心得、想法︰
※ 40字心得、備註 ※
不用等到疫情後 從之前被迫自費隔離 到現在親友送餐給被隔離者還要被翻攪飯菜?
綠共要不要乾脆學清朝銀針試毒啊?
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