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碳費徵收傳產碳焦慮 專家：合理配套促雙贏
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環境部預計今年會確定碳費徵收細節，最遲12月預告、明年3月發布，碳費審議委員會也
正陸續召開，外界關心一噸碳費究竟要收多少錢？產業界和學界認為，收錢不是重點，而
是要設計出合理的配套，將碳費當成政策工具促成企業減碳，如果台灣2030年減碳24%的
目標達標，這期間就算沒收到碳費，也是大成功。
工總副秘書長陳鴻文：「徵收碳費是以減碳為目標，而不是以收錢為目的。怎麼讓企業可
以『活著減碳』，這件事情相對重要。」
環境部即將針對國內排碳大戶開徵碳費，以噸計價，工總一開口就直指碳費的問題核心，
是傳統產業是否還能在台灣「活著減碳」。
工總副秘書長陳鴻文：「舉水泥業為例，台泥每噸水泥獲利1~200塊，碳費起徵是300塊的
話，那水泥業台泥亞泥已經是算是國內龍頭，也會面臨『盈會轉虧』的事情。」
親自開著26噸純電大貨車，台泥辜家第四代辜公怡，用行動凸顯台泥正努力轉型，發展低
碳建材、儲能充電以及再生能源。但水泥本業依舊佔據大約一半營收，而每生產1噸水泥
大約就有0.6~0.9公噸的碳排，台泥2023年排碳量452公噸，粗略估計一旦碳費上路，就要
多繳13億元。
台泥董事長張安平（2024.5.21）：「這個大部分的人都不了解，其實水泥產量越高，其
實它的負擔越高。」
排碳以價制量，當然是為了刺激企業減碳，問題是生產水泥要靠燃燒石灰石等原料，製程
中勢必伴隨大量二氧化碳，如果台灣碳費太高，等於逼迫產能移到無碳費國家，最糟的情
境就是全球排碳總量沒降低，台灣水泥業卻被掏空。
中山大學財管系教授蔡維哲：「水泥產業進口90%都是來自東南亞，東南亞都沒有繳碳費
碳稅，我們高額碳稅下去的話，就會產生『碳洩漏』的狀況，廠商就會從東南亞進口，就
會間接瓦解我們傳統產業的製造實力。」
不只水泥，鋼鐵業也一樣，龍頭廠商中鋼已經採行高爐添加還原鐵，並且用燃燒氫氣取代
燃燒焦炭等方式，盡力將傳統煉鐵製程的碳排降低。學者提醒，鋼鐵業多年來為了減碳，
已經自行負擔高額成本，但還是有難以避免的碳排要繳碳費，這對企業來說是雙重壓力。
台北大學自然資源與環境管理研究所教授李堅明：「就實務面來講，有些是減一噸碳，大
概是要1萬、2萬的（成本）這些我都遇到過。他們不會因為這樣就不減，因為他們要面對
供應鏈的要求、要接訂單，可是現在如果是因為對應碳費的話，碳費的幾百塊（一噸）對
他來講，就是變成一個額外要付出的，就變成是兩個成本。」
已經實施碳定價多年的歐盟，目前一噸碳費大約75歐元，單價很高沒錯，但歐洲煉鋼廠90
%以上的碳排，都在豁免額度內，不用繳碳費。先進國家了解煉鋼業暫時沒有更具效益的
低碳原料可以代替，因此願意對冶金製程中的排碳，給予免費額度。
中山大學蔡維哲：「歐盟前十大的鋼鐵廠裡面，有九個鋼鐵廠透過免費碳權配額，其實每
年都不需要付出真正的碳稅，他還有差額拿來碳權市場交易，把多的碳權賣掉，然後經費
就可以幫助鋼鐵廠業投入淨零科技的研發。」
學者進一步解釋，台灣目標2030年要減碳24%，等於現在開始一年要減4%，水泥鋼鐵業透
過各種方式改善生產流程，減碳一噸要花的成本平均都要6、7千元，自己拼命減碳之餘，
如果也能夠透過購買每噸600~900元的碳權來折抵排碳量，才能讓企業看到達標的可能性
，何況利用碳權折抵排碳量，也是聯合國共識。
台北大學自然資源與環境管理研究所教授李堅明：「一年要減4%，我可能只能減1~2%，可
是我要達到我的自主減量目標，我要達到（碳費）免徵的話，你如果開放用碳權，就可以
確保4%一定可以做到，因為他可以花錢買碳權讓它做到
，這是國際上所有國家的經驗。他們都是聯合國會員國，他們都在做這件事情，就是國家
自己努力減，再透過巴黎協定、國際合作，把碳權拿回來。」
學者認為，碳費不是光訂出高費率就叫環保，而是給予壓力的同時也支持企業循序漸進減
碳，像是新加坡和日本等國碳定價剛上路時，一噸分別只收大約110元和60元台幣，隔年
檢視企業自主減碳成果，超額的排放才逐步繳交高碳費。
台灣在邁向淨零排放的同時，如何平衡各種價值，仍還在摸索。（記者／綜合報導）
5.附註、心得、想法︰
備註：
其實一般人難以想像的是，傳產的利潤就是固定在那邊，接下來碳費一開徵，如果沒有相
對應的配套措施，那肯定是災難一片