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2.新聞來源︰
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3.完整新聞標題
蘇煥智維新觀點》成立體育部並未對症下藥！
4.完整新聞內容︰
對於賴清德推動成立「體育暨運動發展部」的政策，這是去年三位總統候選人共同的政見
，所以國民黨及民眾黨都表達支持的立場。不過世界主要的體育大國，是否在中央政府下
有成立體育部者，的確是一個值得深入檢討的問題！
一、美國：
美國是一個全世界公認的運動大國，但聯邦政府並無體育及運動的監督主管推動機關，而
且也沒有明確的鼓勵及扶植體育及運動產業的政策。各類運動休閒及運動競技的蓬勃發展
，主要來自強大的市場需求，學校運動競技活動發展及運動競技商業化所導致。美國運動
休閒及運動競技產業的發展，主要是仰賴職業運動，其相關商品及週邊產業也隨之蓬勃發
展。運動競技產業已成為美國人重要的休閒生活的一部份，各州及主要城市均已吸引運動
競技賽事，作為振興地方經濟的重要策略。
二、日本：
日本也是亞洲重要的運動大國。但其體育及運動的中央主管機關則設在「文部科學省」下
設的「體育廳」。
日本文部科學省的職掌涵蓋的範圍包括台灣目前的教育部、文化部、國科會三個部會。如
果教育部體育署再升格體育部，則將涵蓋四個部會。台灣目前採取「教育部體育署」，其
實跟目前日本的文部科學省下的體育廳，其實是比較相近的。
不過「體育署長」的人選，在台灣體育署長的任用資格限於「事務官」，其實應該比照日
本開放為可以「政務任命」，如此才能廣納各界人才，尤其是體育界的人士；體育界人士
往往不具備公務人員任用資格，而被除在外。這一點應該值得檢討。
三、韓國：
韓國也是亞洲的體育大國。韓國在1993年成立「文化體育部」，1998年更名為「文化觀光
部」，2008年改組為「文化體育觀光部」。將文化、體育、觀光及國政行銷等任務整合在
一起，而強化其行銷的功能。這跟台灣目前單獨就體育運動成立體育部差別很大。
四、中共：
中國大陸也是體育大國，奧林匹克得獎數經常跟美國競逐第一名。中華人民共和國中央體
育主管機關是國務院的直屬局「國家體育總局」。這個設計是代表其不在國務院組成的26
個「部會署」，而且直屬國務院的直屬局。這代表體育運動的業務內涵量雖不足以達
到部的規格，但國務院特別重視，而提升為直屬局，首長由國務總理直接派任。
目前中華民國政府已經把行政院的「組成機關」及行政院「直屬機構」完全混淆。而且根
本已經沒有「行政院直屬機構」的概念。
相同的情形，日本政府也有很清楚的「總理府直屬機構」的概念。
五、荷蘭：
荷蘭雖然人口祇有1700多萬人口，但一直都是運動大國。荷蘭在1982年在中央政府成立「
公共衞生、福利、體育部」，其職掌包括1、公共衛生，掌管安全、預防與體育，2、保健
，掌管保健、醫藥與健康保險，3、青年與福利。並管理社會文化規劃局及「國家公共衛
生及環境研究院」。荷蘭將運動跟健康、公共衛生及醫療保健，及青年、家庭、福利聯結
在一起。也是值得大家深思的。
六、英國：
英國也是運動大國。英國及歐洲的足球、網球、高爾夫球運動是全世界非常重要的職業運
動賽事的傳統發源地。以歐洲人口作為市場規模，借由運動賽事吸引觀賞帶動運動賽事成
為行銷的重要平台，並反饋帶動各該運動賽事，也帶動運動球員的品牌價值及週邊產品。
英國在1997年成立「文化傅媒與體育部」（Department for Culture Media and Sport)
成為政府體育的主管機關。
七、德國：
德國也是運動大國。他們也是善用歐洲市場5、6億的人口規模發展足球、網球、高爾夫職
業運動，來帶動國民的運動風潮，並培養運動明星。他們也是善用私人及非營利機構，成
立了91000多個運動俱樂部；並有2740萬人參加運動俱樂部及運動相關協會。
由於德國是聯邦體制，州（或邦）對於學校體育、體育設施的開發，有運動天份青少年的
挖崛及培育發展扮演重要角色。至於聯邦中央的體育主管機關則由內政部主管。內政部下
成立「運動科學院」、「應用訓練科學研究所」、「運動器材研究及開發研究所」。
八、法國：
法國也是歐洲傳統運動大國，無論是足球、網球、高爾夫球都是站在世界前峰。法國的體
育及運動的主管機關是屬於教育部下的體育部門。並不是與教育部分立而成立的「體育部
」。
由以上八個世界運動強國的體育主管機關的比較，可以了解這些體育強國如何善用市場誘
因，促成運動產業的發展。至於學校體育教育及運動設施的充實發展，才是全民運動的基
礎環境；這些必需中央政府將權錢下放地方，讓地方政府及各城市相互競爭，充實體育設
施，挖掘培育地方運動人才，自然能帶動運動競賽的功能。尤其台灣整體運動市場略嫌不
足下，更需要從幼兒園、小學好好培育小孩運動的興趣著手。這些都不是成立體育部能解
決的問題。所以成立體育部並未對症下葯！
筆者介紹：蘇煥智，前台南縣長，曾任第二、三、四屆立法委員。台大物理系肄業，台大
法律系畢業，輔大法研所碩士。現為台灣維新召集人，大員法律事務所律師。
5.附註、心得、想法︰
※ 40字心得、備註 ※
體育署升格為體育部，從署長變成部長，政府公務預算暴漲，然後呢？要幹嘛？
看看數位發展部、環保署變環境部，稅金就這樣拿去升格塞人？
原本的事情沒做好，不會因為升格就把問題解決。
況且，升格時提交的報告，現在回去檢視，牛皮早就吹破了。
現在體育署又要升格，然後官員又講了一大堆餅，依照慣例，想也知道結果會怎樣。