我國口腔癌「世界第一」　陳時中認時機到了：年底提出檳榔專法
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杜冠霖／台北報導
食用檳榔恐造成口腔癌危害，我國每年約有超過1萬1,000人次罹患口腔癌、是世界第一，
監察院2021年曾為此糾正行政院並要求改進，但政院並無積極作為，監察院今（23日）發
新聞稿批評，行政院漠視我國口腔癌發生率居世界第一之事實，長期怠於積極管理及制定
專法。而政委陳時中日前赴監院委員會接受質問，會中他承諾，過去因檳榔涉及環境、經
濟、文化等層面，問題盤根錯節，但為保障國人健康，制定專法的時機到了，預計今年底
提出草案。
國際癌症研究中心（IARC）自西元2003年早已發布「檳榔子屬第一類致癌物」警訊，且嚼
食檳榔除造成口腔癌外，亦與食道癌形成相關，依最新110年資料統計，我國每年約有超
過1萬1,000人次罹患口腔癌、食道癌，因此死亡人數約計5,425人次，每年健保醫療費用
支出已逐年增加至140億(點)；再且，我國口腔癌發生率高居世界第一，土耳其甚至將檳
榔視為毒品，連生產大國（泰國）因口腔癌為該國第一大癌症，已逐步推動管制運動並禁
止進口。
監院指出，反觀我國對於檳榔的管理，長達20年無積極作為；經調查後於110年11月糾正
行政院，經過將近3年的時間，行政院竟仍無具體管理進展，監察院社會福利及衛生環境
、財政及經濟、教育及文化委員會第6屆第33次聯席會議於113年8月21日請行政院到院接
受質問，由政委陳時中率衛福部長邱泰源、農業部次長黃昭欽等主管人員出席說明。
監委指出，糾正案自110年11月提出迄今已將近3年，本案追蹤期間，未見行政院有何具體
改善事項，爰於112年1月13日詢問時任行政院政委林萬億，林承諾：「衛福部於3個月內
提供研議結果及結論，若現行法律無法解決問題，就立專法。」以及時任衛福部長薛瑞元
也表示：「回去研議在口腔健康法進行規範。」但檳榔危害防制專法制定或口腔健康法修
法等進度，仍處於原點。
監委也補充，過去行政院總表示，由各部會本其專業權責及主管法規，推行檳榔防制相關
工作即可，但是有很多是現行法律架構管不到的，也就是無法可管，例如本案提出糾正迄
今，無論是檳榔販賣對象(青少年)、包裝警語、紅白灰等「毒上加毒」的添加物等，均未
見有積極管理。
監委說明，衛福部認定檳榔不是食品，不適用食品安全衛生管理法，農業部也認為檳榔不
是農作物，因此長期以來，無法可管，但是，即使農業部持續辦理檳榔廢園轉作相關計畫
，檳榔種植面積仍將近4萬公頃，高居國內第二大，僅次於稻米。監委也指出，土耳其早
已規範禁止檳榔販售及嚼食，甚至將檳榔列為毒品，其他國家包括加拿大、巴基斯坦、馬
紹爾群島及阿拉伯聯合大公國等，均禁止檳榔的進口與銷售，部分甚至有相關罰則！
對於相關詰問，主管人員回應，就監察院的質問回應：「將立專法管理，檳榔健康危害防
制法(草案)預定於113年底至114年初送行政院！」政委陳時中說明，過去因檳榔涉及環境
、經濟、文化等層面，問題盤根錯節，但為保障國人健康，制定專法的時機到了，預計今
年底提出草案；其他關於檳榔廢園轉作誘因強化、勞工職場環境及青少年衛教宣導、原住
民族文化對策等，也將一併檢討。
提案委員進一步表示，在立法前，仍應加強檳榔危害管理措施，包括檳榔進口管制、紅白
灰危害成分抽驗、強化檳榔園廢園轉作誘因、加強校園禁檳宣導、強化青少年不得購買檳
榔的稽查作為等；另也請行政院儘速提出推動檳榔健康危害防制法(草案)立法之作業期程
，並強化與民眾的溝通，希望各界都能正視檳榔對於國人健康的嚴重危害。
最後，監察院社會福利及衛生環境委員會相關聯席會議表示，請行政院就監察委員質問的
相關問題，於1個月內函復監察院，本院將持續追蹤瞭解。
5.附註、心得、想法︰
※ 40字心得、備註 ※
差點誤會是針對另一種檳榔
一堆檳榔都種在山坡地
因為檳榔不用照顧收益高
早就該輔導轉型
然後成癮性高
就該收重稅
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