http://cn.nytimes.com/asia-pacific/20140602/c02asia/zh-hant/
新加坡——奧巴馬政府於三年前宣布了將美國外交政策重點轉向亞洲的計劃,在那之前的十年里,美國對該地區一直缺少關注。該計劃本應該鞏固美國在關鍵地區的利益,推動簽訂新的自由貿易協定,恢復美國的影響力,與日益強大的中國抗衡。
但周五,美國國防部長查克·哈格爾(Chuck Hagel)來到城市國家新加坡與有關各方舉行安全會議時,這種夸夸其談的亞洲政策,似乎正在演變為一場街坊鄰里的毆鬥,美國在選擇站隊的同時,又試圖扮演裁判的角色。
在整個亞洲地區,中國正在逼迫、探查美國的盟友,試圖破壞讓這些國家與美國保持親密關係的聯盟,正是這種關係使美國能夠自二戰以來在亞洲地區擁有強大勢力。
過去一周,中國與越南、日本產生了衝突。周一,一艘中國漁船在中方一深海鑽井平台附近撞沉了一艘越南漁船。該鑽井平台位於越南沿岸的爭議海域。之後,中日出現了近距離衝突事件。上周六,兩架中國戰機在中日兩國都聲稱擁有管轄權的空域貼近日本的偵察與電子情報飛機。
單獨來看,這兩個事件都沒有升級至去年出現在東海的跨太平洋對峙僵局的程度,當時,中國宣稱對某片空域擁有軍事權威,該區域覆蓋日本聲稱擁有主權的無人居住的島嶼。
但總的來看,這些事件形成了一種規律,說明了太平洋地區不斷升級的海事及空域緊張局勢,這些緊張局勢讓美國官員感到不滿和擔心。
周六上午,哈格爾就這些領土爭端發表了最為強硬的言論,他在會議上發表主旨演講時,含蓄地指責中國的「恐嚇和脅迫舉措」。中國稱南海是「和平、友誼和合作之海」,哈格爾說。「但最近幾個月,中國採取了破壞穩定的單邊行動,維護其在南海的主張。」
前澳大利亞國防部高級官員休·懷特(Hugh White)表示,中國的目的是向華盛頓方面表明,要想維持其亞洲盟友,美國就得擔上和中國對抗的風險。懷特曾與華盛頓方面密切合作,目前在澳大利亞國立大學(Australian National University)戰略研究學教授。
懷特說,「中國故意這麼做,以證明美國一方面與中國保持良好關係、一方面又要維持亞洲盟友關係的立場是難以為繼的,而美國的亞洲盟友構築了美國在亞洲的領導力。」
他表示,中國賭的是疲憊不堪、關注國內問題的美國將會退後,這將削弱美國在亞洲的傳統影響力,增強中國的勢力。
但就在哈格爾和美國選擇公開支持日本——同時還支持菲律賓、越南及其他與中國存在糾紛的國家,只是力度略小——的時候,一些政府官員私下表達了不滿情緒,他們認為這些國家都在進行一場可能導致戰爭的懦夫博弈。
一名高級政府官員表示,「這些國家都無助於事態的解決。」這名官員為了坦率地談論美國政策而要求匿名。他表示,美國會公開支持日本,履行條約義務,這意味着如果日本和中國開戰,美國幾乎肯定會被牽扯進去。但他還表示,政府官員已經私下敦促日本相關方面三思而行,不要把中國逼到角落。
「就像是操場上舉着剪刀東奔西跑的孩子們,」維克拉姆·J·辛格(Vikram J. Singh)說。「戰爭源於小事,通常是由意外事件和錯誤判斷引起的——比如危險的飛機機動動作導致碰撞或攻擊性行動,最終帶來意想不到的軍事反應。」直到今年2月,辛格一直擔任國防部副助理國防部長,負責南亞及東南亞地區,他目前在美國進步中心(Center for American Progress)國家安全部門擔任副主任一職。
日本首相安倍晉三(Shinzo Abe)採取更加強硬的軍事立場,在激發該地區緊張局勢方面發揮了作用。周五,安倍晉三在會議開幕式發表講話時,避開了他是否願意就東海爭議島嶼與中國開戰的問題,日本稱這些島嶼為尖閣諸島,中國稱之為釣魚島及其附屬島嶼。他含糊地表示,「重要的是,我們都做出努力」,以便「阻止某些意外事件的發生」。
哈格爾與包括美國參謀長聯席會議(Joint Chiefs of Staff)主席馬丁·E·鄧普西上將(Gen. Martin E. Dempsey)、美國太平洋司令部(United States Pacific Command)司令塞繆爾·J·洛克利爾三世(Adm. Samuel J. Locklear III)在內的美國軍事代表團在各個代表團中穿梭,確保不會發生這些意外事件。
「好老師都知道,應該讓孩子們一開始就舉止得體,而不是試圖在爭執發生的時候去當裁判,」安德魯·L·奧羅斯(Andrew L. Oros)說,他是位於馬里蘭州切斯特敦的華盛頓學院(Washington College)的政治學副教授,也是東亞事務方面的專家。
但一件事顯示了這種敵意之深:聽眾中的一名中國官員指責安倍晉三去年參拜靖國神社,該神社供奉着日本戰爭亡靈,其中也包括日本的幾名二戰戰犯。此舉不僅激怒了在日本20世紀開拓帝國的過程中遭受苦難的中國和韓國,也惹惱了美國。美國發表聲明,稱這種參拜活動「將加劇日本與鄰國之間的緊張局勢」。
「這一地區的中韓等很多國家,有數以百萬計的人遭到日軍殺戮,」這名中國官員說,他質問安倍晉三是否打算對他們表示尊重。安倍晉三談到了二戰後日本感到的悔恨。但他說,世界各國領導人紀念那些為本國征戰的人也是常事。
雖然大部分領海領空爭端都有歷史淵源,但奧巴馬政府的「轉向亞洲」行動可能會給這個地區的緊張局勢火上澆油,一些外交政策專家說。很多中國人都認為,這種轉向是為了遏制中國的崛起。
「出於這個原因,你不能指望中國歡迎這種聯盟,因為它不符合中國的利益,」上海復旦大學國際問題研究院副院長吳心伯稱。
分析師說,中國國家主席習近平5月19日在上海發表的一個演講中,提出了一個新的、有意把美國排斥在外的亞洲安全戰略,強烈地暗示了他的意圖。
據中國官方通訊社新華社報道,習近平在亞洲相互協作與信任措施會議(Conference on Interaction and Confidence Building Measures)上發言說,「應該積極倡導共同、綜合、合作、可持續的亞洲安全觀,創新安全理念,搭建地區安全和合作新架構,努力走出一條共建、共享、共贏的亞洲安全之路。」該會議的成員國有中國、俄羅斯和其他一些亞洲國家,但不包括美國。
在北京舉行的另一個會議上,解放軍副總參謀長孫建國上將對習近平的理念進行了拓展,據與會者透露,孫建國稱美國同盟體系是冷戰時期遺留下來的老古董,現在應該用以亞洲為中心的安全體系取而代之。
美國某亞洲盟國的一位高級外交官說,隨着習近平提出新觀念——迄今為止只勾勒出了一個最基本的輪廓——的消息慢慢在該地區傳開,被稱為「『亞洲人的亞洲』的觀念,意思是在該地區塊頭最大的中國說了算,」因擔心引起中國的不快,這位官員要求在本文中匿名。