人才哪裡找？ 各國吸納技術移民
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【台灣醒報記者范捷茵綜合報導】德國科技人才近來大量減少，政府注意到外籍移民潛在
的勞力價值，卻因為語言、企業經營方式難以吸引高技術人才，於是祭出技術移民年資降
門檻、畢業生簽證延期18月等政策吸納人才。無獨有偶，台灣近期也推「林百里條款」，
讓港澳學生畢業後可以免返僑居地、直接就業。各國努力吸引外籍人才時，美國代頓城例
子顯示，關鍵在於友善的環境。
德國克隆經濟研究中心估計，在這十年內，德國的工程師、數學家、電腦技師、科學家總
數將減少140萬人。慕尼黑科技大學校長憂心地說，德國經濟面臨相當大的人才危機，呼
籲社會趕快製造更友善的外國人工作、移民環境，讓更多高技術勞工願意到德國。
【技術移民不足】 德國5月的歐洲議會選舉中，有別於英國、法國等國家排外左派政黨大
獲全勝，德國支持移民政策的政黨仍有不錯表現，但德國還是苦於吸引不到優秀人才，全
國移民中只有19%有大學以上學歷，遠低於加拿大的52%。
除了語言障礙，另一個的原因是因為德國中小企業產值佔了52%，雖然3分之2的工業與製
造業抱怨找不到有技術的員工，但普遍缺乏雇用外國人的經驗。一份2011年的研究調查了
1100名老闆，有50%表示從未想過雇用外國人，而超過30%的人則表示，中間過程太過複雜
。
【降低簽證門檻】 德國除了2012年祭出藍卡政策，鼓勵技術移民之外，也延長大學畢業
生簽證至18個月以利找工作。1995年慕尼黑科技大學的外國學生多來自奧地利，但現在3
萬8千個學生中有2千人是中國人，這些人雖然大多仍會返國，但還是有機會在當地找份工
作、落地生根。
台灣移民署日前也宣布「林百里條款」，過去港澳學生畢業後必須先返回僑居地，兩年後
才能申請在台居留，但現在為了方便企業招攬優秀人才，在修正案實施後，來台念書的港
澳學生，畢業後若經許可就能直接就業，不須要再回僑居地2年。工作居留滿5年、每年在
台183日以上、最近1年平均月收入達最低薪資2倍者，更可以直接申請移民居留。
【友善環境吸引人】 美國俄亥俄州西南部代頓城同樣面臨人口減少問題，1960年後人口
銳減40%，導致勞動人口短缺、百業蕭條，但卻成功吸引移民，移民數佔總人口40%，是俄
亥俄州平均值6倍之多，復甦當地經濟之後，成為中西部許多城市效法的對象。
當時在周邊的阿拉巴馬州、亞利桑那州，移民如果沒有登記就會遭收押，代頓城卻反其道
而行，2006年推出一連串政策，包括外國小孩補救教學、減少投資創業的阻礙、社區提供
翻譯服務等，營造對外國人友善的環境，如此一傳十、十傳百，現在成為集結土耳其裔、
非洲裔、印度裔、西班牙裔的大城市。
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