政敵入閣要擺哪？ 安倍頭大
日本首相安倍晉三於七月三十一日在智利訪問時公開表示，九月第一週將大幅改組內閣，
同時調整自民黨本部的重要人事。第二次安倍內閣自二○一二年十二月成立以來，迄今一
年七個月沒有換過任何一位閣員，創下戰後日本政治史的最久紀錄。不過，由於內閣支持
率有逐漸下滑的趨向，為提升支持率，日本首相的慣用手法通常是改組內閣，以營造政府
新氣象。
安倍決心大幅改組內閣和重整黨人事，除了想拉抬民調支持率之外，更重要的是明年秋天
有黨總裁選舉，以及之後可能出現的解散國會、舉行總選舉。
安倍內閣大改組與更新黨人事，最受矚目的是自民黨幹事長石破茂的動向。石破茂曾任農
水大臣、防衛大臣，當選九次眾議員，是日本政壇的「大物（Ａ咖）」。兩年前自民黨總
裁選舉時，石破在地方黨員的得票數超過安倍，但在國會議員票上不敵安倍而落敗，目前
擔任黨幹事長，掌控龐大的黨機器，隨時可能東山再起，被安倍視為「潛在政敵」。
由於民調下滑而改組內閣，過去有不少成功的例子。例如，○七年八月第一次安倍內閣的
支持率為二十六％，改組內閣後上升到三十三％；○三年九月小泉純一郎內閣民調支持率
為四十九％，改組後升至五十九％。不過，也有出現相反結果的案例，例如九七年九月橋
本龍太郎內閣支持率為五十三％，改組後反而下跌至三十五％。因此，與其說安倍想藉此
拉抬民調，不如說是意識到石破茂的存在。
安倍希望具有豐富安保事務經驗的石破，出任新成立的安全保障大臣，讓出黨幹事長的位
子，安排一位可以信任、而且不會和他競選黨總裁的人，但石破目前握有黨的資金和對候
選人的提名權，加上身邊大多數親信均持反對態度，石破在日前的演講中強調，「要贏明
年春天的統一地方選舉，自民黨才算真贏」，並公開點名曾擔任防衛廳長官的中谷元「應
該是最理想的安保大臣人選」，等於間接回應安倍他不想出任安保大臣。
內閣人事權屬於首相，如果石破太過強勢拒絕入閣，也有可能被「拔官」，但石破勢力從
此將對安倍構成壓力。安倍除了必須小心安排石破的出處外，還必須考慮如何安插黨內大
約五十名等待入閣的「預備軍」，同時實現「閣員三分之一為女性」的承諾。安倍改組內
閣若圓滿成功，則「安倍長命內閣」的基礎將更加鞏固，萬一有所差錯，幫安倍抬轎、等
待入閣的黨內所謂「入閣適齡期」議員的不滿可能升高，而成為一顆定時炸彈。
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