美國太陽能企業希望提高關稅打擊中國黑客
http://cn.nytimes.com/business/20140902/c02solar/zh-hant/
DIANE CARDWELL 2014年09月02日
在抗擊全球商業網絡間諜活動的艱巨鬥爭中，一家大型太陽能企業希望能動用一件強大的
新型武器：更高的進口關稅。
這家太陽能世界工業（美國）公司(SolarWorld Americas)是美國最大的太陽能組件生產
企業。公司已提請商務部調查自己提起的指控，即中國軍方人員攻入了它的計算機系統，
盜取了與公司業務及其同中國之間的長期貿易糾紛有關的關鍵資料。
此前，美國司法部於今年5月決定起訴中國人民解放軍的五名成員，指控他們盜取一系列
美國企業的網絡文件，其中多數公司存在與中國的貿易糾紛。
太陽能世界表示，這樁新的訴訟突顯了中國企業報復貿易屏障時手法之老道，尤其是還發
動了網絡戰。
為了加以震懾，公司提請奧巴馬政府動用關稅手段來打壓這種報復行徑。
「我們認為至關重要的是，商務部要在本案中創下先例，立場堅定地表明，不會容忍針對
提起貿易案的美國企業實施網絡間諜活動，」太陽能世界的代理律師蒂莫西·C·布萊特
比爾(Timothy C. Brightbill)說。
儘管承認司法部不大可能迫使嫌疑人出現在美國的法庭上，他表示聯邦政府能夠做到對進
口的中國太陽能組件加征高額關稅。「通過這種方式，美國能讓對方真正付出代價，」布
萊特比爾說。
從一開始，美國商務部針對太陽能組件成本啟動的大型調查就讓這一行業陷入分裂。美國
的太陽能電廠開發商和太陽能系統安裝企業得益於廉價進口設備的充足供應。二者擔心，
關稅帶來的成本轉嫁會放慢消費者使用太陽能的步伐。
此外，對中國出口多晶硅的美國公司也擔心，加征關稅會讓它們在中國的生意更難做。而
太陽能產品主要的原材料正是多晶硅。實際上，中國已在今年初對美國產多晶硅加征了高
額關稅，並於近期收緊了該原材料的進口政策。
儘管如此，美國政商兩界的許多高級官員一直在為如何讓中國企業承擔責任而頗為頭疼。
在他們看來，中國企業採用的是不公平或不道德的商業手法。一名聯邦法官近期判決，中
國的國有干板牆生產商泰山石膏股份有限公司犯有刑事與民事類的藐視法庭罪，理由是公
司突然停止參與一樁進行了五年的訴訟案的法律程序。案件認定，這家企業要為弗吉尼亞
州七戶人家使用的有毒干板牆負責。
來自佛羅里達州的民主黨聯邦參議員比爾·尼爾森(Bill Nelson)表示，他認為本案的意
義遠遠超出了干板牆的範疇。
「這是考驗中國政府和中國企業本質的時刻，就與中國做生意的風險提出了重大疑問，」
尼爾森今年7月在參議院發言稱。「不管是在這項商務合同，或是其他合同中，中國政府
和公司會不會信守道德和法律義務？」
安全技術與服務公司CrowdStrike的總裁肖恩·亨利(Shawn Henry)稱，在網絡犯罪案件中
，有眾多行業的公司常常不願與檢方合作。亨利曾在聯邦調查局(FBI)擔任常務助理局長
。企業擔心，公開安全缺口可能有損自身名譽、削弱競爭優勢，並會打開訴訟的大門。
亨利認為，威脅動用貿易制裁可以讓美國政府擁有一樣提前阻止網絡攻擊活動的罕見武器
。
「中國政府和企業從這些知識產權盜竊活動中賺取的錢財數以億計，而受到的懲罰和其中
的風險幾乎為零，」他說。「目前完全不存在能將任何人繩之以法的機制。」
尚不明朗的是，商務部是否將推進此事，以及如何推進。部門官員僅表示正在審核這一申
請，除此之外不予置評。同樣不清楚的是，苦於在促進綠色能源推廣與保護國內製造業之
間取得平衡的白宮，是否會支持在此類案件中動用關稅手段。司法部發言人馬克·雷蒙迪
(Marc Raimondi)稱，政府「歡迎在應對這類犯罪時多管齊下」。
「不光可以動用刑事司法解決手段，」雷蒙迪說。「還有多種不同的工具可以用於打擊此
類犯罪活動。」
貿易官員必須首先啟動調查，針對的是太陽能世界受侵害的情況，以及中國太陽能企業—
—司法部的訴狀中未公布具體名稱——從中受益的情況，然後才能對來自這些企業的進口
商品加征關稅。貿易律師表示，倘若中國政府或公司拒絕提供相關信息，商務部可以在作
出裁決時採信其他事實，比如提出申請的一方呈交的證據。
貿易專家表示，就算商務部決定不啟動調查，太陽能世界提出的要求和司法部的正式起訴
，也將必要的關注聚焦到了中國政府身上。在努力提升本國產業上，中國政府的咄咄逼人
姿態比起別國來可謂尤為突出。
「中國以經濟為名進行了種種嘗試，很多受益者是國有或受到國家支持的企業。這種活動
的程度之深，我想是貿易領域的多數人前所未見的，」在華盛頓執業的凱利律師事務所
(Kelley Drye)律師保羅·C·羅森塔爾(Paul C. Rosenthal)說。「這個問題需要得到正
視，需要有更好的補救措施來加以應對。」
Aaron Kessler對本文有報道貢獻。
翻譯：黃錚
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