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慢一拍的新制裁能限制普京嗎？
中評社香港9月13日電（記者 李仕奇編譯報道）經過多輪艱難博弈之後，歐盟的制
裁最終於12日生效。據媒體披露，歐盟對俄羅斯的最新一輪制裁方案加強了對俄羅斯進入
歐盟資本市場的限制，同時俄羅斯在多個產業都受到限制。美國彭博社（The Bloomberg
）昨日發表社論稱，歐盟緩慢的決策使制裁在停火之後才出來，增加了普京重新入侵烏克
蘭的風險，但歐盟應該堅定立場，落實制裁直至俄羅斯達成休戰的所有條件。全文編譯如
下：
自從6個月前俄羅斯吞併克里米亞開始，這是歐盟首次令俄羅斯總統普京感到意外—
—儘管烏克蘭東部地區已經休戰、俄軍已經撤出，歐盟仍然在11日宣佈對俄實施新一輪制
裁，並在12日生效。
雖然這聽起來很反常，但制裁還是不無道理的，而美國也有意照做。然而，在這個特
別的節點宣佈制裁，顯示出歐盟極其緩慢的決策過程，由28國組成的委員會幾乎無法有效
率地回應任何事態，當對手是俄羅斯那位靈活的獨裁者時尤甚。歐盟的遲緩不但徒勞無益
，更會帶來危險。
這一輪的制裁本在數周前就對外承諾過，意在阻止普京在烏東地區升級其軍事行動。
但這還是發生了——俄軍越過了俄烏邊境。然而，在歐盟的制裁準備就緒前，普京就促成
了停火協議。為了顯示他們並非被普京玩弄於股掌之中，歐盟領袖們還是決定把制裁落實
到底。
普京可能要為挑起歐盟對他的爭論而承擔後果。俄羅斯在本周減少了對波蘭和斯洛伐
克的天然氣供應，向外界傳達出清晰的信號：普京依然試圖使烏克蘭陷入失控的狀態。
俄羅斯國營天然氣工業股份公司（Gazprom）表示，減供是由維護工作引起的。但這
難以讓人信服。波蘭和斯洛伐克恰巧正在反向從歐盟輸送天然氣至烏克蘭，後者在6月開
始已被俄羅斯切斷天然氣供應。這次減供的目的是要使波蘭沒有足夠的天然氣賣給烏克蘭
——事實也的確如此，而斯洛伐克也受到了警告。
這次拴上閥門意味著一場冬季能源戰即將到來。如果烏克蘭無法從俄羅斯或歐盟獲得
天然氣，它的人民將要挨凍，或者要抽取途徑烏克蘭管道至其他國家的天然氣。無論如何
，這些結果都達到了俄羅斯的政治目的。因此，歐盟決定不再——至少在這次——袖手旁
觀是值得讚賞的。但這又是否明智呢？
在這次紛爭中，比起歐盟和美國，普京已經展示出更多的手段，也付諸了行動。再者
，他還沒有以這些制裁為藉口撕毀停火協議，為自己留了後著。儘管如此，歐盟的緩慢反
應毫無必要地提升了普京再次入侵烏克蘭的風險。這個政治現實應該會促進歐盟更快捷有
效地制定重大的外交政策。
同時，歐盟的展示強硬立場是正確的。制裁並沒有過多地影響烏克蘭的日常事務，令
普京明白用武力重現俄羅斯帝國將付出長遠的代價。
這些新制裁——主要是為了令俄羅斯的大銀行和國營石油以及國防企業難以集資——
應該長期保持下去，直到普京達成休戰的所有條件。這意味著普京要完全撤回俄羅斯軍隊
和裝備，以及同意派遣一支規模足夠大的國際維和部隊到烏克蘭東部地區，擊敗親俄武裝
分子並封鎖邊境。只有這樣，以政治解決烏克蘭問題的談判才能真正展開。