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特朗普想讓美國奉行孤立主義
謝天謝地，唐納德‧特朗普(Donald Trump)當選為總統對美利堅共和國的破壞將是有限的
。總統不是國王。他們會受到法律和法庭的限制，而且還有國會的掣肘。如果總統違法，
他可能受到彈劾。在特朗普的領導下，美國可能成為一個更加偏狹和混亂之地，但得益於
其制度，美利堅共和國將會存活下來。
全世界的情況則有所不同。美國總統在外交政策上的權力最大。他動用武力的權力眾所周
知。然而，同樣重要的是，他可以選擇不做什麽。他可以單方面拒絕捍衛盟友。他可以選
擇與俄羅斯達成協議而非威懾。他可以退出貿易協定。美國帶來的制衡作用將會減弱。一
年的破壞就可能永遠難以消除。
特朗普政府對國際和平和穩定的沖擊將會是上世紀30年代以來最大的。這不是因為特朗普
將會入侵其他國家，而是因為他將會單方面地瓦解自富蘭克林‧德拉諾‧羅斯福
(Franklin Delano Roosevelt)起美國歷任總統創建和捍衛的國際自由秩序。如果“孤立
主義者”這個單詞有意義的話，他就是一個孤立主義者。
特朗普擁有一套連貫一致的世界觀，其痕跡可以追溯至近30年前，當時他拿出9.5萬美元
在《紐約時報》(New York Times)刊登了一整版廣告，向美國民眾發表關於美國外交政策
的公開信。他在本周一向《華盛頓郵報》(Washington Post)的編委描述了這種世界觀。
實際上自上世紀80年代以來，他在幾乎每場關於世界事務的採訪和演講中都闡述了這種世
界觀。
簡言之，特朗普認為美國的盟友和合作夥伴在敲美國的“竹杠”，他希望美國退出國際秩
序中的領導角色。特朗普一次次地質問，為何美國要不計報酬地捍衛日本、韓國、德國以
及其他國家？就在本周，他承諾大幅削減美國在北約的參與，而且在被問及美國是否從東
亞的基地“獲得什麽”的時候，他回答稱“我個人認為沒有”。這不是像許多人呼籲的那
樣更加公平地分擔責任。特朗普相信，美國幾乎沒有從結盟中受益，除非盟友們支付豐厚
報酬。
他還反對美國在過去30年簽署的所有貿易協定。他希望動用關稅和其他保護主義措施來強
迫其他國家接受讓美國從中極大受益的不對稱協議。他提議對其他使用航路的國家收取費
用。如果他擔任美國總統，開放的全球經濟將砰然關閉。
在避開美國盟友的同時，特朗普會尋求和俄羅斯總統弗拉基米爾‧普京(Vladimir Putin)
等專制的政治強人領袖達成協議。特朗普已經得到了普京的支持，並呼籲大力改善美俄關
系。
同時，為了應對美國國土的威脅，特朗普承諾實施他的車臣式焦土政策——把平民列為打
擊目標，並使用酷刑。
有些人認為，當選後特朗普的這些立場會有所緩和，但一個數十年來都抱著這些想法，並
且很可能把自己看成先知的70歲的人，不太可能在他感到自己被證明有理而且掌握權力的
那一刻放棄這些想法。
在他當選之後，美國在歐洲和亞洲的盟友完全有理由擔憂它們與美國的安全合作關系是否
還能保持原樣。俄羅斯和中國將獲得一個史無前例的機會在一屆總統任期內完成它們此前
認為需要花數十年才能實現的目標——即摧毀美國領導的同盟體系。
這是2016年的美國大選真正關系重大的地方。這場大選不同於其他任何一場，因為美國二
戰後外交政策的核心成為了辯論的焦點。很可能會成為民主黨總統候選人的希拉里‧克林
頓(Hillary Clinton)或許是建制派的代名詞，但她的使命很清楚。那就是解釋為何自由
開放的國際秩序讓普通美國人受益，向他們展示國際經濟的封閉、同盟的瓦解，以及威權
時代的到來對美國利益威脅之大將不亞於上世紀40年代末由美國扮演領導角色的架構剛建
立的時候。
國際秩序能夠經受住許多東西的侵襲——恐怖主義襲擊、俄羅斯的侵略、中國的修正主義
和一場國際金融危機——但美國領導地位的崩塌很可能會被證明是一場破壞性過大的災難
。
本文作者是布魯金斯學會(Brookings Institution)研究員，負責“國際秩序與戰略項目
”(Project on International Order and Strategy)。
譯者/何黎