中國印尼漁業爭端緊張局勢升級
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VOA美國之音 3/25 2016 美國華盛頓訊
中國和鄰國印度尼西亞之間的緊張局勢日益加劇，此前的兩國漁業糾紛突顯出，中國和印
尼對於納土納群島周邊200海裡專屬經濟區的主權之爭。納土納群島位於婆羅洲島西北，
而婆羅洲島地處有爭議的南海。
分析人士指出，中國在堅持其海上領土主張的同時，會盡量不激怒印尼。印尼曾威脅要把
中國政府告上國際仲裁法庭，就納土納的局勢討說法。不過分析人士還說，那並不意味著
，中國在公開承認印尼對那片群島擁有主權之後準備再做讓步。
漁業糾紛加劇
雅加達三月中旬稱，一艘中國漁船在距離納土納群島四公里的海域非法捕魚。那處海域在
印尼聲稱的專屬經濟區範圍內。印度尼西亞海岸警衛隊隨即扣押那艘漁船上的八名中國漁
民，一艘中國海警船隨後現身進行干預，讓被扣漁船得以迅速回到南海。
為了表達官方抗議，印尼海洋漁業部長蘇西·普吉亞司杜蒂要求召見中國駐印尼大使，譴
責中國有關當局「支持非法、未報告或者無管制捕魚」的做法。印尼政府還對中國侵犯其
專屬經濟區，要求印尼歸還被扣押的中國船隻給予了嚴厲指責。
印尼外交部長蕾特諾·馬爾蘇迪在最近的一次記者會上強調，「中國海警船進入印尼擁有
主權和司法管轄權的專屬經濟區以及大陸架是侵犯行為。」馬爾蘇迪敦促中國遵守國際法
。她說，「在良好的國家關係中，我們都應該尊重現有的國際法，包括1982年的《聯合國
海洋法公約》」
沒有過錯
然而，中國否認有任何過錯。中國駐雅加達大使館代辦孫偉德說，見面過程中，他告訴馬
爾蘇迪部長那一事件發生在「傳統的中國漁場」，並要求印尼立即釋放被扣押的漁民。孫
偉德會見之後對記者說，「我強調了我們希望印尼方面能夠基於良好的雙邊關係，從共同
利益的角度出發，解決這類問題。” 孫偉德重申，“當遇到漁業糾紛或者海洋權益問題
時，中國一貫願意跟印尼一道通過協商和對話解決爭端。」
然而，印度尼西亞大學國際法專家朱瓦納認為，中國的觀點沒有法律依據。他說，「根據
中國政府的說法，中國漁民有權在國際漁場捕魚，那是一種不被聯合國海洋法公約承認的
辯解。」他還說，被國際法承認的是在國家間取得共識的傳統捕魚權，比如印尼跟馬來西
亞而不是中國當成的共識。
不再讓步？
中國重申，在印尼納土納群島問題上，中國跟印尼沒有主權爭端，這跟中國去年11月發表
的前所未有的聲明一致，聲明公開宣稱，納土納群島主權屬於印尼，北京對此沒有異議。
納土納群島位於印尼北端和越南南端之間，由270個小島組成，有7萬居民。中國自行劃定
的九段線沒有包括納土納群島，根據九段線地圖，北京對幾乎整個南中國海聲稱擁有主權
。
納土納群島被劃在九段線之外是對北京為了迎合印尼而做出的重大讓步。
但是北京針對印尼納土納群島專屬經濟區的合法性問題在戰略上採取的模棱兩可態度越來
越沒有耐心。納土納專屬經濟區延伸到了中國有主權聲索的九段線之內。
有人因此認為，根據印尼處理漁業爭端的方式判斷，它正在就重疊水域對中國越來越強硬
。
廈門大學東南亞研究中心李金明教授說，對此中國會試圖避免發生任何緊張局勢升級，他
否認存在跟2014年類似情況的可能性，當時由於中國在有爭端的水域設立鑽井平台使得中
越關係急轉直下，也引發越南的反中情緒。
仲裁法庭
李金明教授接著說，中國不大可能對主權聲索讓步。他說，「中國從來沒有選擇過通過仲
裁法庭解決爭端。相反，中國一貫主張相關國家應該通過協商與對話，和平解決在重疊水
域上的分歧。」他補充說，那就是說，如果印尼效仿菲律賓解決國際爭端的方式，中國
將繼續抵制國際法庭的權威。
朱瓦納同意應該通過直接對話解決問題。他說，「我認為，印尼的好朋友不應該用那種方
式，這類問題應該通過外交渠道解決，而不是通過國際法庭或者通過法律渠道解決。」
另一方面，中國網民對這類爭端也保持民族主義立場。絕大多數微博用戶的博文措辭強硬
。其中一名網友說，現在是「給印尼一頓教訓的時候了」， 另一位網友的博文說，「中
國本該行使自衛權利，擊沉越南官方船隻」，還有一位網友評論說，「中國應該表現出強
硬態度，以便給其它鄰國立下規矩，要行為端正。」