對歐盟的不信任投票？荷蘭用公投向歐盟烏克蘭協議說「NO」
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荷蘭6日針對歐盟（EU）及烏克蘭的雙邊協定舉行公投，結果顯示，高達6成的荷蘭民眾反
對此協定。由於該協定已獲歐盟27個成員國批准，獨缺荷蘭，荷蘭國內的「疑歐派」（Eur
osceptic）更將此公投視為對歐盟的不信任投票，是荷蘭人民少數有機會向歐盟表達意見
的時刻，這份公投的結果顯示，歐盟的向心力正面臨極大考驗。
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歐烏協議已暫時生效 獨缺荷蘭未批准
為了加強經貿合作，歐盟和烏克蘭協商多時，2012年開始起草協議，2014年6月27日正式簽
署《聯繫國協定》（Association Agreement），內容包括自由貿易合作規範、政治協定及
自由貿易區協定（DCFTA），歐盟也將協助烏克蘭在政治及法律方面進行改革，雙方定期舉
行高峰會，烏克蘭必須遵守歐盟民主與人權標準，並參與歐盟成員國的共同邊界和平與安
全任務，此協定被視為烏克蘭加入歐盟的先期準備階段。
《聯繫國協定》當中的自由貿易區協定及相關協議1月1日暫時生效，尚須經過歐盟28個成
員國批准，才能正式生效。歐盟27個成員國已批准通過，獨缺荷蘭，而荷蘭國會的上、下
議院已批准此協定，但荷蘭國內的「疑歐派」日前發起連署，要求針對《聯繫國協定》舉
行公投，讓荷蘭人民有機會對此事表達意見。
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荷蘭民眾向歐盟政策說NO
根據荷蘭法律，若要發起「諮詢性公投」，須通過兩階段連署，第一階段需在4周內募集1
萬份連署；第二階段需在6周內募集30萬份連署。荷蘭的「疑歐派」日前成功募集45萬份連
署，6日舉行全民公投。
6日的公投要求選民就「贊成或反對『歐盟及烏克蘭聯繫國協定』」投票，初步開票結果顯
示，投票率約為29%，稍後上修至32%，其中約62%的選民表示「反對」，僅38%表示「贊成
」。根據荷蘭法律規定，諮詢性公投的投票率須達30%才屬有效，得票率過半之選項即為結
果，《聯繫國協定》一案驚險通過投票率門檻，揭示荷蘭選民的答案是「反對」。
諮詢性公投否決 荷蘭首相稱「尊重」
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公投結果不具強制性，但荷蘭政府須將其納入考量，且荷蘭正好是這屆歐盟輪值主席國，
公投結果令整件事陷入尷尬局面。荷蘭首相呂特（Mark Rutte）承諾尊重人民的意願，他
表示，若公投結果確定為有效，政府可能將重新考慮《聯繫國協定》，不能在沒有協商的
情況下貿然批准。
荷蘭極右派政黨領袖：希望各國群起響應
歐洲十分關注這次荷蘭公投，因為這不僅事關歐盟和烏克蘭的結盟，更被視為荷蘭民眾對
歐盟的不信任投票。歐盟近來因難民／移民危機焦頭爛額，引以為傲的整合基石《申根公
約》（Schengen Agreement）面臨崩潰邊緣，加上荷蘭公投正好在英國脫歐公投的前3個月
舉行，恐為英國的「疑歐派」壯膽。在歐盟的向心力潰散之際，荷蘭公投的結果等於正式
揭示歐盟正面臨前所未有的考驗。
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荷蘭疑歐派政黨「自由黨」（PVV）領袖威爾德斯（Geert Wilders）直白地說：「我覺得
許多荷蘭人已經受夠歐盟了，這份與烏克蘭的協議並未替荷蘭人民著想。之後，我希望英
國和歐洲的其他國家，能群起響應。」
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