“戒油癮”贏未來“土豪”沙特謀轉型
4月25日，沙特副王儲穆罕默德在公佈“2030願景”的新聞發布會上回答記者提問。
近日，沙特阿拉伯推出一項龐大且野心勃勃的經濟改革計劃——“沙特2030願景”，
旨在通過15年的時間，改變沙特過度依賴石油收入的現狀，實現經濟的多元化。
副王儲穆罕默德在電視採訪時更是這樣表示，阿卜杜勒-阿齊茲國王創立沙特這個國
家的時候，沒有依賴石油；發展沙特的時候，也沒有依賴石油，治理這個國家，沒有依賴
石油；生活在這個國家，也不依賴石油。
不過，改革總是要動既得利益者的“奶酪”。沙特的轉型之路能成功嗎？海灣鄰國阿
聯酋的轉型之路，或許也能給沙特帶來一些啟示。
【成也石油敗也石油】
高油價為公民帶來高福利
沙特探明的石油儲量為世界第一，也是世界上最大的石油出口國。沙特財政收入超過
70%來自於石油產業。在國際油價高企的過去幾十年間，高油價為沙特積累了豐厚的財富
，也創造了各種“土豪國”的傳說。
在沙特工作的華人李啟明向新京報記者介紹說，2013年剛來沙特時，被沙特的油價“
驚呆了”！汽油真是比水還便宜，91號汽油，0.45里亞爾1升，相當於人民幣七毛錢。
當然，說沙特“水比油貴”也並不正確，因為對於沙特居民來說，生活用水用電基本
是免費的。李啟明表示，這些福利都是沙特在高油價時期累積起來的財富帶來的。在沙特
，本國公民享受的基本是政府“從搖籃到墳墓”的慷慨饋贈。夫妻結婚，政府送禮金，補
貼買房；孩子出生後，國家給撫育金，享受免費醫療和免費教育；居民不用繳納任何所得
稅，即便失業也有豐厚的失業補貼。為此，許多沙特人根本就沒有動力去工作。
低油價重創經濟或資金枯竭
然而，好日子似乎不能永遠持續。李啟明介紹說，去年9月，沙特政府突然宣布，把
汽油價格調高50%，引髮沙特人排隊加油潮。“雖然調高50%還是很便宜，但沙特人顯然不
能接受政府福利削減的現實。”
這次加油“恐慌”，只是沙特經濟的一個縮影。這兩年，國際油價狂跌60%，過分依
賴油價的沙特經濟也遭遇重創，2015年，沙特財政赤字達到創紀錄的980億美元，佔國內
生產總值（GDP）的比例達15%。
今年初，國際油價曾跌至每桶30美元以下，目前雖然油價有所上漲，也僅達45美元一
桶，遠遠趕不上2013年的黃金時代——當時，油價高達100美元一桶。國際貨幣基金組織
近期也預測：如果油價低於50美元/桶，5年內沙特阿拉伯就會資金枯竭。
沙特副王儲、經濟與發展委員會主席穆罕默德說：“過去很多年來，沙特人已經養成
了'油癮'，這是很危險的，它阻礙了國家各項事業發展。”
【立志戒“癮” 啟動轉型】
建主權財富基金應對油價變化
這些挫折讓沙特決定痛定思痛，開始轉型之路。
4月25日，沙特政府在首都利雅得召開新聞發布會，邀請各國媒體到場，公佈這一被
稱為“2030願景”的計劃，沙特副王儲穆罕默德滔滔不絕地用了50分鐘來回答記者提問。
法新社報導稱這是一次“罕見”的政府新聞發布會。
這一計劃的核心內容，是出售沙特阿美石油公司部分股權，並建立世界最大主權財富
基金。沙特准備通過公開募股，出售沙特阿美石油公司5%的股份，籌得資金作為總額2萬
億美元主權財富基金的一部分。
穆罕默德說，“2030願景”計劃能夠應對石油價格的變化，“無論是每桶30、28還是
70美元。但我們制訂計劃時考慮的是油價30美元的情況”。
此次的改革計劃還提出了幾項雄心勃勃的目標，將私營部門在國民經濟中的比例從此
前的40%增至60%，失業率從11%降至7.6%，非石油部門收入從440億美元增長至2670億美元
，但具體措施尚未公佈。
讓石油不再是主要收入來源
此外，“2030願景”宣稱，沙特今後主要收入來源將是投資、民用和軍事工業、房地
產和旅遊，而不是石油。
“2030願景”承諾給外籍常住人口提供更多綠卡，以方便他們在沙特長期工作。目前
沙特的私營領域包括建築、房地產、電力和通訊等，80%的勞動力是外國人，他們對沙特
的經濟發展作用不容小覷。
穆罕默德在長達84頁的計劃書中寫道：“我們將一直努力，通過教育和培訓以及提供
高質量的就業、健康、住房、娛樂等服務，使我們國家成為所有尋求發展機會者的樂土。
”
穆罕默德是沙特王位的第二順位繼承人，年僅31歲，目前兼任國防大臣、經濟與發展
委員會主席等重要職位，以“現代派”統治理念著稱。他的這一改革願景也獲得了國際貨
幣基金組織等機構的認可。
此外，穆罕默德特別重視推動女性在經濟活動中發揮更重要的作用，以及推動教育領
域的改革，重點培養學生適應現代經濟活動的需求。
【鄰邦之策可以攻玉】
利用眼球效應吸引世界注意
然而，改革從來都是“知易行難”。同處於海灣地區的阿聯酋，則擁有轉型成功的酋
長國樣本——迪拜。
數據顯示，儘管石油依然佔據阿聯酋收入的60%-70%，航空和旅遊業對阿聯酋GDP的貢
獻已達20%，其中旅遊業佔10%左右。阿聯酋航空短時間內成長為世界第三大的航空公司，
而迪拜國際機場成為世界重要的中轉航空港，迪拜成為世界第一的旅遊目的地。
在迪拜龍城經商多年的華人黃先生認為，迪拜是阿聯酋經濟轉型成功的一個最佳樣本
。數據顯示，目前，非石油經濟在迪拜GDP中的比重從1975年的46%升至97%。
黃先生介紹說，迪拜的轉型之路起始於上個世紀80年代，當時，迪拜開始推行旅遊業
，試圖把迪拜打造成國際知名的旅遊目的地。通過數十年的努力，迪拜用近乎粗暴的眼球
經濟成功吸引了全世界的注意力，奢華的七星級酒店，美輪美奐的購物中心，讓迪拜儼然
成為高端旅遊的代名詞。
多年努力迪拜始終“跑得快”
然而，不為人們所知的還有，迪拜有中東地區最大的自由貿易區，通過免稅等優惠方
式，盡力鼓勵和吸引外資進入。
2002年，迪拜啟動了建設國際金融中心的計劃，把金融服務業作為重點開發產業，目
前已經取得不少成績。
據了解，迪拜目前還計劃打造一個國際醫療城，向全世界提供尖端醫療服務。
通過多年的努力，迪拜擺脫了石油經濟的依賴，但這也與曾經主導迪拜改革的酋長謝
赫·穆罕默德的努力分不開。記者顏穎顓
http://news.xinhuanet.com/world/2016-04/30/c_128946657.htm