愛恨土耳其：南高加索的三國志
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今年四月初，亞塞拜然與亞美尼亞之間傳出嚴重的軍事摩擦，導致三十多人死亡，衝突位
於亞塞拜然境內的納戈爾諾-卡拉巴赫（Nagorno-Karabakh）「自治區」。該地區雖被劃
分在亞塞拜然的管轄區內，居住的人民卻多為亞美尼亞人，而且由一個未被國際承認的「
納哥諾卡拉巴克共和國」行使行政權。持續醞釀的種族摩擦，夾雜著分裂主義運動，終於
引爆長達六年的「納戈爾諾-卡拉巴赫戰爭」（1988-1994）。雖然在各方調停下以簽訂和
平協議終止了戰爭，當地的武裝衝突卻不曾間斷。
然而亞塞拜然與亞美尼亞的不睦，也並非是造成該地區衝突不斷的唯一因素——土耳其在
四月衝突發生的第一時間，表態支持其盟國亞塞拜然，其毫不避諱的立場，火上加油，不
但未能化解衝突，更是加深了自身與亞美尼亞舊有心結。
綜觀土耳其的外交關係，土耳其與亞塞拜然的互動相當良好，雙方甚至有「一個民族，兩
個國家」的共識。對土耳其來說，亞塞拜然就像中亞的一個小老弟。當年亞塞拜然從蘇聯
中獨立出來時，土耳其就是第一個承認其主權的國家。站在亞塞拜然的立場來看，若能與
土耳其聯手一方從東邊，另一方從西邊夾擊對付亞美尼亞將會易如反掌。因此，土耳其的
支持對亞塞拜然有不小的影響力。
而緊鄰亞美尼亞的土耳其，本身就因為「1915亞美尼亞大屠殺」與亞美尼亞交惡許久，卡
拉巴赫戰爭之際，土耳其更是在一旁虎視眈眈，趁勢利用地理位置的優勢，幫忙亞塞拜然
壓制亞美尼亞。戰爭後，眼看亞美尼亞領土擴張，坐擁大部分的卡拉巴赫地區，土耳其開
始對亞美尼亞一連串制裁，實施禁運、關閉雙方接壤的邊境並停飛所有往亞美尼亞的班機
。但這波制裁並沒有持續太久，1995年起伊斯坦堡與亞美尼亞首都葉里溫的機場恢復航班
。
兩國稍稍回溫的樂觀外交氣氛並不長久。四年後亞美尼亞總統卡恰良（Robert Koçaryan
）上任，要求土耳其承認鄂圖曼時期土耳其對亞美尼亞進行大屠殺的事實，「1915亞美尼
亞大屠殺」又再次成為兩國間最大、幾乎無解的外交障礙。
土耳其這一方，在正義發展黨（AKP）於2001年上台後推行「零問題」睦鄰政策，企圖與
鄰國建立並維繫良好關係，但翻開地圖看看，亞美尼亞大概讓土耳其最頭痛、最難修復關
係的國家了。2008年雙方皆釋出善意開啟「足球外交」，兩國總統先後以看足球比賽的名
義互訪，嘗試拉近彼此的距離。運動牽起的交流似乎奏效，雙方領導人在2009年就關係正
常化議題上，簽訂「發展關係協議」與「外交關係協議」。可惜的是，該兩項協議在亞美
尼亞議會裡並沒有通過，卡關的原因仍舊是「1915亞美尼亞大屠殺事件」。
雖然「1915亞美尼亞大屠殺事件」仍舊是土耳其與亞美尼亞雙邊關係寸步難行的大障礙，
短期之內也不太可能有突破性的發展，但雙邊嘗試破冰的企圖心，亦逐漸變成亞塞拜然的
一個外交隱憂。而亞塞拜然與亞美尼亞之間的紛爭，從卡拉巴赫戰爭之後懸至今日都未能
獲得解決，也亞美尼亞無形之間也對土耳其跟亞塞拜然的雙邊關係，造成舉足輕重的影響
。
亞塞拜然從蘇聯獨立後已經歷四任政府，早年莫塔利柏夫（Ayaz Niyazi ogly Mutalibov
）與埃其拜（Abulfez Elçibay）執政時期，亞塞拜然依然心傾西方國家與土耳其，直到
1993年的上位的老阿利耶福（Haydar Aliyev）著手調整其外交政策，試著在俄羅斯與西
方國家間尋求平衡。2003年接手執政的小阿利耶福（ilham Aliyev）雖然原則上承襲父親
的外交政策，但因為西方國家所提供的協助仍不及亞塞拜然的需求，亞塞拜然開始倒向俄
羅斯。2012年時俄羅斯出口武器的百分比中，亞塞拜然就獨占了百分之五，穩坐從俄羅斯
進口武器的第五大國之位。
拉攏土耳其對亞塞拜然有地緣謀略的目的，而對土耳其來說，亞塞拜然除了有「一家親」
的關係外，這個小老哥最吸引人的地方，還是在於天然氣的運輸。
目前雙方最重要的能源合作案是「土國跨安納多利亞天然氣管線」（Trans Anatolian
Natural Gas Pipeline; TANAP），這條管線從亞塞拜然開始，經由喬治亞跟土耳其，運
送亞塞拜然的天然氣至歐洲其他地區，路線總長1850公里。該合作案於去年開始動工，可
望在2018年啟動運送天然氣，預計每年運送一百億立方公尺的天然氣至歐洲、六十億的至
土耳其。
TANAP天然氣管線一旦啟用，不但將可以降低土耳其對俄羅斯能源上的依賴，也會因為運
輸行經土耳其而大幅提升土耳其在歐洲政治上的重要性，如此一箭雙鵰，對土耳其來說離
實現成為區域強權的理想亦將不遠。能從能源合作上獲利的當然還有亞塞拜然，藉由土耳
其路線將自產的能源銷售至歐洲，還能降低俄羅斯對自身的壓迫。
雖然在土耳其與亞美尼亞關係正常化的過程中，亞塞拜然或多或少有被出賣的感覺，但卡
拉巴赫危機又喚起亞塞拜然對於土耳其的依賴性，與土耳其維持良好關係是亞塞拜然的唯
一選擇，在「一個民族，兩個國家」的共識下繼續與土耳其維持緊密且友好的關係。