跨太平洋夥伴協定TPP有多大好處？美國官方報告：對整體經濟貢獻有限
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美國國際貿易委員會（USITC）18日公布的官方報告顯示，即便所有條款全部生效後，《
跨太平洋夥伴協定》（TPP）對美國整體經濟的貢獻也十分有限，國內生產毛額（GDP）成
長僅0.18%，整體就業成長僅0.09%。
根據美國國會去年通過的《貿易促進授權法》（TPA），作為無黨派的獨立聯邦政府機構
，美國國際貿易委員會負責就TPP對美國整體宏觀經濟和具體行業的影響進行分析，並在
歐巴馬政府今年2月簽署協定文本後的105天內向總統和國會提交評估報告。
美國國際貿易委員會當天公布的這份報告顯示，委員會假定TPP於2017年生效，然後利用
動態可計算一般均衡模型來推測協定生效15年後（2032年）與30年後（2047年）對美國經
濟與特定產業的影響，並與不包含TPP的基準假設情形進行比較。
報告顯示，到2032年多數TPP條款均已生效時，與基準情形相比，協定將使得美國實質GDP
增加427億美元（相當於成長0.15%），整體就業增加12.8萬個全職工作（成長0.07%）。
而到2047年TPP所有條款全部生效時，將使美國實質GDP成長0.18%，整體就業成長0.09%。
報告還顯示，從個別產業來看，協定將令美國農業和食品業獲益最大，至2032年將成長
100億美元或0.5%，服務業也受益明顯；但製造、自然資源與能源等行業將受害，損失108
億美元或0.1%。
歐巴馬政府希望推動國會在11月美國總統與國會大選結束後批准TPP，但聯邦參議院多數
黨領袖麥康奈爾（Mitch McConnell）近期表示，他不能保證參議院會在大選結束後就對
TPP進行表決，可能會考慮將投票日程推遲到2017年。他指出，包括他在內的共和黨議員
對涉及菸草和製藥業的部分協定條款持有異議，這些條款需要重新修改。
另一方面，TPP之類的自由貿易協定已成為今年美國總統選戰的票房毒藥。共和黨總統參
選人川普（Donald Trump）與民主黨總統參選人桑德斯（Bernie Sanders）都明白表示反
對TPP，將予以廢棄；另一位民主黨總統參選人希拉蕊．柯林頓（Hillary Clinton）則是
對TPP部分關鍵條文持反對立場，認為須重新協商。
經過5年多的談判，澳洲、汶萊、加拿大、智利、日本、馬來西亞、墨西哥、紐西蘭、秘
魯、新加坡、美國、越南等12個國家去年10月就TPP達成共識，今年2月正式簽署協定文本
，但該協定還需獲得各國立法機構批准才能生效。