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朝鮮糧食狀況亮起紅燈，春荒時期或面臨嚴重困境
李永鍾 統一專門記者兼統一文化研究所長 | 2016.06.21 14:00
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圖為上月中旬平壤青山（音）集體農場的插秧場面。朝鮮自去年10月以後配給量比以
往同期減少。（照片來自「勞動新聞」）
朝鮮的糧食狀況非常不尋常。繼聯合國下屬的世界糧食計劃署(WFP)和聯合國糧農組
織(FAO)等機構相繼發出警告之後，韓國的對朝團體也發出擔憂之聲。
聯合國糧農組織(FAO)東亞事務負責人克裏斯蒂娜·考斯蕾表示，“大米收成同比縮
減了26%，玉米也減少了3%”。朝鮮每年一般會在5月到8月遭遇春荒，如果不能進口
糧食或獲得支援，預計朝鮮可能會面臨非常嚴重的糧食短缺問題。
但情況真的如此嗎？也有統計數據顯示，今年進入第二季度(4~6月)，朝鮮的人均配
給量縮減至360克，比去年同期的410克減少了12%。
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圖為敦促糧食生產達標的海報。
朝鮮當局也非常緊張。朝鮮當局大力開展了自力更生解決糧食問題的運動，還推出強
調台風和洪水應對策略的電視節目。「勞動新聞」也於6月17日主張稱，“實現糧食
自給自足就像是令敵人怕得發抖的另一種氫彈”。
接著「勞動新聞」還表示，“通過自身力量來解決吃飯的問題，讓敵人所謂的‘枯死
作戰’化為泡影”。這是在向朝鮮國民宣傳因為美國等國際社會的製裁導致朝鮮面臨
糧食困境。
當然，朝鮮的糧食不足也不是一天兩天的事了。自1994年7月金日成主席去世之後，
朝鮮因水災等因素經曆了“苦難的行軍”。這就是1997年投奔韓國的朝鮮勞動黨書記
黃長燁（2010年離世）所說的“造成兩三百萬人死亡”的大飢荒事態。
考慮到朝鮮人口為2400多萬人，可以推測當時的悲慘程度。當時在北京舉行韓朝兩國
會談時，朝方代表要求支援玉米時還曾陳情道，“如果拿不到支援，將無臉面對人民
，無法走出平壤機場”。
當時為朝鮮解決這一糧食困境的是金大中和盧武鉉政府的對朝糧食支援。韓國當時向
朝鮮提供了240萬噸大米等共計7.2億美元(約合8370億韓元)的糧食貸款。這是非常大
規模的糧食支援，每袋40公斤，共有6000萬袋。對於韓國和國際社會的對朝支援，朝
鮮社會甚至表現得有些麻木。去年11月，朝鮮電視台還播放了朝鮮勞動黨委員長金正
恩訪問的一家食品工廠生產線上放著WFP對朝提供糧食支援的糧食袋。
最近爆出的從平壤始發的糧食危機警告推翻了之前認為朝鮮糧食狀況自金正恩體製成
立後有所好轉的分析，引人關注。農業專家認為主要原因是降低生產效率的集體耕作
製度和肥料、農葯等農業資材不足。
金正恩委員長執政第一年2012年推出被稱為“6·28”方針的新經濟管理體係，試運
營圃田製等措施。但這些措施被評為遠不及可突破糧食困難水平的改革。
此外，金正恩接連對韓國發動挑釁的行徑也加劇了朝鮮的糧食困境。朝鮮的挑釁令韓
朝兩國關係陷入僵局，使韓國很難向朝鮮提供高質量的韓國產肥料或農業資材。對朝
糧食支援也是一樣。對於即使借款償還期限快到了還置之不理並叫囂著“將首爾變成
火海”的金正恩政權的態度，韓國國民輿論逐漸轉冷。
隨著今年3月聯合國推出第2270號對朝決議，包括投贊成票的中國和俄羅斯在內的國
際社會的態度也逐漸轉冷。據悉，WFP雖製定了截至本月末募集1.95億美元支援朝鮮
弱勢群體的目標，但只募集到9900萬美元，僅完成一半的目標。
雖然朝鮮的糧食局勢亮起了紅燈，但朝鮮當局似乎別無良策。上月在勞動黨第七次代
表大會上，金正恩提出“國家經濟發展五年戰略”。演講時間長達三個小時，卻一直
回避具體的糧食問題解決方案。
但從“就經濟整體來看，某些部門一直扯後腿，令人寒心”的話裏，金正恩透露出不
滿。這與1980年第六次黨代會時金日成主席提出“生產1500萬噸糧食”時的態度有明
顯差別。
一邊主張自己是核持有國一邊又要為糧食困境感到頭疼的金正恩體製的矛盾何時才能
結束呢？像“米飯配肉湯”這樣朴素的夢對朝鮮國民來說似乎還非常遙遠。