英國緣何拖延“脫歐”談判
　　英國是世界第五大經濟體，人口約6000多萬，英國與歐盟經濟高度融合，突然分開絕
非易事。英歐談判將是曠日持久、錯綜複雜的，其不確定性所產生的衝擊波，歐洲以及全
球經濟都難獨善其身
　　英國公投決定“ 脫歐 ”，一場持續40多年的英歐“聯姻”走到了盡頭，開歐洲一體
化進程中成員國以公投方式退出歐盟之先河。兩家如何分手？能否不做“夫妻”，做朋友
？對英歐雙方來說，這都是一個嚴峻的考驗。
　　眼下，圍繞英國何時啟動《里斯本條約》第50條開始“分手”談判，英歐雙方各執一
詞。
　　為減少不確定性對歐盟經濟產生的負面影響，歐盟多次敦促英國盡快啟動該條款，不
必等到10月英國新首相上台。歐盟領導人6月２９日再次在布魯塞爾表示，英國應該盡快
做好“脫歐”準備並通知歐盟啟動英國“脫歐”程序，以避免陷入長期不安定的局面。
　　然而，英方卻表示“不著急”。其擺在檯面上的理由是：此事當由新首相負責處理；
英歐雙方要先進行非正式磋商，釐清商談的重點問題；為避免英國脫歐成為明年法國大選
以及德國議會選舉的議題，啟動該條款可在這兩次選舉之後云云。
　　以筆者觀察，英方採取拖延戰術的深層次考慮主要有以下幾方面。
　　首先，攘外必先安內。脫歐公投結果公佈之後，英國陷入政治、經濟和社會劇烈動盪
。政治上，卡梅倫首相宣布辭職，保守黨換帥，內部重新洗牌；工黨因留歐努力失利，出
現辭職潮，希望以此迫使黨首科爾賓下台；蘇格蘭首席部長斯特金宣布蘇格蘭將舉行第二
次獨立公投。經濟上，英鎊暴跌，股市下挫，引發全球金融市場動盪；摩根大通、高盛、
美銀等美國大銀行開始將部分業務轉移到都柏林、巴黎、法蘭克福等城市。社會上，雖然
公投已成定局，但是出現了許多反悔聲音，300萬人請願要求舉行二次公投。對英國政府
來說，當務之急是收拾公投之後的殘局，修復被撕裂的社會，“穩定這條劇烈晃動大船”
，一致對外，還有許多工作要做。
　　其次，英國脫歐談判還沒有準備好。此次公投，來自各個政黨的脫歐派並沒有提出系
統的綱領或宣言，只是一味地強調脫歐的“好處”，各吹各的號，高大上的忽悠口號多於
務實的政策陳述，在移民、國家醫療服務體係等諸多方面向民眾開出了不少空頭支票，也
散佈了許多誤導選民的信息。脫歐派需要正本清源，冷靜思考離開歐盟之後需要與後者建
立什麼樣的貿易關係，是挪威、瑞士模式，還是成為歐盟統一大市場“聯繫成員”？此外
，英國已有40多年沒有舉行自由貿易談判，人才匱乏也是困擾英國的一大問題。
　　再次，盡量釋放並消化公投對英國經濟所產生的負面影響，以最大限度地增強與歐盟
談判的籌碼。
　　最後，不見兔子不撒鷹，謀求英國利益最大化。英國祇要不啟動《里斯本條約》第50
條，主動權便掌握在其手中。英國的如意算盤是以啟動該條款為槓桿，通過非正式談判，
或其他形式，摸清歐盟的底牌，確定同歐盟達成對其最有利的協議後，才啟動該條款。看
來，英國啟動這一條款沒有時間表。英歐誰先邁出第一步，打破僵局，還有待觀察。
　　好事多磨。上世紀80年代，作為丹麥王國海外自治領土，格陵蘭通過公投決定脫離歐
盟。當時格陵蘭人口僅5萬，唯一產品是魚類。然而，即便這樣，兩家還足足談了三年才
分手。
　　英國是世界第五大經濟體，人口約6000多萬，英國與歐盟經濟高度融合，突然分開絕
非易事。英歐談判將是曠日持久、錯綜複雜的，其不確定性所產生的衝擊波，歐洲以及全
球經濟都難獨善其身。（吳正龍作者為中國前駐外大使）
http://news.xinhuanet.com/world/2016-07/01/c_129106308.htm