標題: 日美歐在鋼鐵過剩問題上向中國施壓
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在上海召開的二十國集團（G20）貿易部長會議於7月10日閉幕。成為焦點的鋼鐵
產能過剩問題，在最後關頭才被決定寫入共同聲明，中國也最終承諾將參加鋼鐵產能過剩
的國際性討論。迫使中國做出讓步的是日美歐及加拿大構築的「4極包圍圈」。
7月10日下午1點半，G20貿易部長會議會議在掌聲中結束了2天的日程。會議比原
定時間超出2個小時，其原因是圍繞是否將鋼鐵產能過剩問題寫入聲明爭執不下。
「產能過剩是一個需要合作的全球性問題」、「政府或政府支持的機構提供的補
貼和其他類型的支持可能導致市場扭曲，應加強市場功能」、「將參與9月召開的經合組
織的討論，還將討論成立一個全球論壇的可行性」……
中國在下午1點左右向日美歐出示了上述內容的文件。或許是因為時間來不及，
在會議閉幕後的記者會上，發放給記者的中文聲明中缺少了提及鋼鐵產能過剩的部分。
在記者會上中國商務部副部長王受文表示，鋼鐵產能過剩問題並不是本次貿易部
長會議討論的重要問題。在貿易部長會議通過的文件中，產能過剩只有很小的一段，但部
長們還是就這個問題達成了共識。似乎未能隱藏住心中的不快。
5月，G7日本首腦會議（伊勢志摩峰會）的首腦宣言中就鋼鐵產能過剩指出「必
要情況下，討論採取廣泛的貿易對策上的舉措和行動」，暗示將徵收反傾銷稅。加強警惕
的中國在此次G20貿易部長會議開始前就表示，產能過剩是關係就業的結構性問題，無法
在貿易部長會議上討論。
日本與美國、歐洲和加拿大構成「4極」，攜手對中國加強施壓。
「正如日本所説的一樣」，在9日的討論中，與會的日本經濟產業副大臣鈴木淳司表示
，「應在成果文件中納入旨在解決過剩供給能力問題的強有力承諾」，隨後美國貿易代表
辦公室（USTR）代表弗羅曼立即表示贊同。
弗羅曼曾在跨太平洋經濟合作協定（TPP）談判中讓日本感到頭疼，但在中國過剩產
能問題上，則與日本保持了步調一致。他被認為還與參加會議的中國主管貿易的副總理汪
洋以及會議主席、商務部長高虎城單獨舉行了會談。歐洲也相繼有聲音表示「過剩產能是
非常嚴重的問題。如果不納入共同聲明，無法向本國民眾解釋」。
作為主席國，中國最初重申，這一問題超出商務部長的權限、因涉及就業問題而無
法做出回應。但中途顯示出態度軟化的跡象，稱可以借經合組織的場合加以討論……
在最終局面下，日美歐加將共同聲明作為了「人質」。此次的聲明在中國的斡旋
下，增加了《G20貿易投資工作組工作職責》、《G20全球貿易增長戰略》和《G20全球投
資指導原則》這3個附屬文件。都是中國希望作為9月在杭州召開的G20峰會成果加以突出
的文件。
日美歐提出要求稱「只要不寫入鋼鐵過剩產能，就不通過共同聲明」，此前的G20貿
易部長會議通過了低一個級別的「主席聲明」，而此次則是首次通過「共同聲明」。
如果無法得到通過，將意味著中國費盡心思彙總的附屬文件也無法得到中國以外
的G20各國的承認。不僅是作為會議主席的商務部長高虎城，就連舉辦G20峰會的國家主席
習近平的面子也可能受到影響。中國沒有讓步之外的其他選項。
當然，聲明也只是迫使中國承諾參加國際性討論，在鋼鐵的過剩產能削減方面能
否產生實際效果仍充滿未知數。在9月召開的G20峰會及經合組織鋼鐵委員會上的討論將成
為下一個緊要關頭。