尹承德：美導演南海鬧劇有三個險惡用心
　　7月12日，海牙國際仲裁庭不顧中國的強烈反對和《聯合國海洋法公約》的明確規定
，強行對菲律賓提出的南海仲裁案作出裁決，判菲“勝訴”，否定中國主張的“九段線”
，嚴重侵害中國的領土主權和海洋權益，開了一個國際法庭執法違法的惡劣先例，在國
際法史上留下了極其醜陋的一筆。
　　這次仲裁是菲律賓和那個臨時成立的仲裁庭串通一氣，狼狽為奸的產物。菲為了否定
中國對南海諸島及相關海域的主權，使其竊取中國島礁合法化，不惜違法，侵權，悖理，
背信，甚至用撒謊這種下三濫手段提出仲裁案。為此成立的仲裁庭五名成員中，有四人來
自西方國家，除一人由菲推薦外，其餘四人全由聯合國海洋法法庭庭長日本人柳井俊二指
定，此人是日本一個極右分子，安倍的親信和智囊之一，由他操控的仲裁庭同菲沆瀣一氣
，無視該案實質是該庭無權處置的領土主權和海洋劃界問題，惡意規避中國早在10年前已
依法作出排除性聲明，否定中菲已達成雙邊談判協商解決爭端的共識，違反《公約》規定
與宗旨，蠻橫推進該案並作出仲裁。其擅自越權，擴權，濫權作出的裁決，實際與法律無
關，是一項打壓中國的政治行動，是不公不義非法無效的。中國對這種“仲裁”及其結果
採取不接受，不參與，不承認，不執行的立場，是合法合理正當的，也符合以前這方面的
國際慣例與實踐。
　　縱觀該案全過程，可以看到其背後有一個濃重的霸權魅影。這就是那個名為“護法”
實為謀霸的美國。說白了，是美國導演了這場法律名義下的政治鬧劇。
　　美國離南海有萬里之遙，同南海爭端毫不相干，卻以“大主角”的姿態深深捲入其中
，將南海作為其“亞太再平衡”戰略的重點和遏華戰略的主戰場，前所未有地強化了其在
西太平洋和南海的軍事部署和活動。它看到炫耀武力和對華軍事挑釁收效不大，遂添加對
華“法制”攻勢。這就是這起南海仲裁案出世的大背景。早在2012年6月，美國時任參議
員約瑟夫·利伯曼公開提出要藉助國際仲裁等多邊框架介入南海爭端。在美國的鼓動和支
持下，2013年1月菲律賓推出了這起仲裁案。在此前後，美國提升與菲軍事聯盟關係，在
菲重建軍事基地，擴大對菲軍援，頻繁同菲在南海舉行針對中國的聯合軍演和巡航，直接
為菲提案“保駕護航”，使菲有恃無恐將提案“進行到底”。就在菲提交提案後不久，美
國即施壓中國要接受“仲裁結果”，否則要“付出代價”。這表明它早就知道其結果，其
實這個結果可以說是美國定調的。仲裁庭則奉美意而為。該提案及其結果是美，菲和仲裁
庭三家聯手而成，美國是推手兼指揮，菲阿基諾三世政府充當美國在南海以“法”制華戰
略的排頭兵，仲裁庭則淪為美國遏華戰略的“法律”工具。
　　美國導演這場仲裁鬧劇主要用心有三：一是抹黑中國，將之詆毀成國際違法者，污損
其道義形象，以在政治上孤立中國，為渲染“中國威脅論”製造新口實。二是企圖造成“
蝴蝶效應”，誘使其他有關國家步菲後塵，以從法律上根本否定中國對南海諸島的固有主
權。三是為其從政治上軍事上更深度介入南海製造法理依據，便於它強化對華戰略遏制。
“司馬昭之心”，何其毒也。
　　但美國的如意算盤是注定要落空的。中國對南海及其鄰近海域的主權是歷史事實，合
理合法，任何人無論用什麽手段都否定不了。中國實行積極防禦國防政策，對來自任何國
家的軍事挑釁一不怕，二反對，拒絕任何人當“南海警察”，有決心有能力維護本國的主
權和安全。至於說中國違反國際法，那純粹是欲加之罪。美國作為霸權國家，是國際上最
大的違法者，它連《聯合國海洋法公約》都拒絕加入，卻反誣一貫奉公守法的中國違反國
際法，只能自暴其醜，貽笑大方。
　　美國背後指使和出面力挺的這次仲裁裁決對中國來說只是一紙廢文，但給南海局勢添
了亂，對中美關係造成了嚴重負面影響，美國也背上了麻煩製造者的污名。這是一個沒有
贏家只有輸家的裁決。事實證明，堅持中國和東盟主張，通過當事國雙邊談判協商解決分
歧，是處理南海爭端惟一正確之道。美國兌現原先承諾，對南海爭端不持立場，即不選邊
站不介入，是緩和南海緊張和有利於爭端妥善解決的重要條件，也是有利於有關各方和美
國能實現共利共贏的明智選擇。(作者是中國國際問題研究基金會研究員，前中國駐美國
大使館參贊)
http://opinion.huanqiu.com/opinion_world/2016-07/9168331.html