南海仲裁案背後的日本心機：為“擺脫戰後體制”佈局
　　【環球時報綜合報導】南海成為21世紀亞太衝突熱點之一，以至於很多分析家在評估
該地區“戰爭離我們還有多遠？”12日，菲律賓單方面提出的南海仲裁結果將出爐，在菲
新總統打算以務實態度應對之際，一些域外國家卻走上前台，令局勢複雜化。日前，柬埔
寨首相洪森披露了日本大使以經濟援助為籌碼，脅迫該國在仲裁結果宣布後表態支持的內
幕，日媒稱之為“專門同日本作對”。據報導，本月日本還將藉一些國際場合就南海問題
上，日本走過一條從關注到介入再到直接插手的軌跡，有人認為它只是美國的馬前卒，其
實不然，它一系列動作背後有著自己的精心算計。
　　日本的陰謀與陽謀
　　近一周以來，日本首相安倍晉三奔走於日本國內各城市發表演講，以爭取自民黨在10
日的參議院選舉中獲得2/3議席，但日本插手南海問題的腳步一點都沒放緩。據日本《每
日新聞》10日報導，安倍晉三將於本月15日、16日出席在蒙古國首都烏蘭巴托召開的亞歐
峰會。鑑於12日海牙仲裁庭要就菲律賓所提仲裁案作出裁決，安倍將在峰會上同歐洲各國
交換看法，並根據仲裁結果再次強調國際海洋問題上“法治”的重要性。
　　另據日本《產經新聞》報導，從7月1日起日本開始擔任聯合國安理會輪值主席。日本
常駐聯合國大使別所浩郎甫“上任”便召開記者會，表示日本“抱有強烈的關注，如果有
需要的話，準備在安理會上就南海議題進行討論”。《產經新聞》稱，安理會主席國在安
保問題發生時有權召開緊急會議。
　日本在南海問題上“暗的”一手更令人震驚。6月29日，柬埔寨首相洪森點名批評日本
駐柬大使，稱其以取消經濟援助相威脅，干涉柬埔寨內政。此前他已經提過“某東盟域外
國家”的大使正在向柬埔寨及其他東盟國家施壓，希望他們能在仲裁案結果宣布後表態支
持。對此，日本時事通訊社評論稱，作為中國友邦的柬埔寨，為支持中國南海問題的立場
而專門同日本作對。
　　日本國內很關心7月12日的裁決。《日本經濟新聞》8日稱，東盟各國隨著仲裁庭即將
做出裁決而警惕感升溫，原因是菲律賓在新政府上台後態度發生變化，如果菲律賓優先與
中國展開雙邊磋商，東盟內部對華包圍網可能崩塌。文章稱，東盟國家的步調已經混亂，
判決的效果很可能打折扣。
　　近幾年來，日本在南海問題上攪局的動作不斷。2014年後，安倍政府加快勸說東盟各
國同中國對立的腳步，現在則是明確插手南海問題。日本防衛大臣中谷元此前在香格里拉
對話會上宣稱，在南海問題上沒有一個國家算是局外人。
　　“日本並非南海聲索國之一，但一直是最熱衷於批評中國行為的聲音之一。”總部設
在布魯塞爾的國際危機組織(ICG)6月30日發布報告稱，日本聲稱在該地區擁有至關重要的
戰略、經濟和政治利益，並與美國和東南亞國家聯手行動，以作為對抗中國在東海(行動)
“集體反應”戰略的一部分。與此同時，東京向菲越提供援助並支持美國在該“水路”與
中國對抗。
　　據報導，日本與越南商議允許日本自衛隊艦船停靠越南海軍基地金蘭灣，還與越、菲
舉行海上聯合訓練和演習，為其建造巡邏船。
　　深度介入的四大算計
　　日本對南海的關注由來已久。從上世紀90年代初開始，日本積極關切中國在南海的軍
力部署，日媒對南沙問題的報導頻率大幅提高。1993年日本衛星率先曝光中國在西沙永興
島建設機場。1995年中菲發生美濟礁事件後，菲律賓與日本在一個副部長級會議上討論了
該事件，隨後日方在中日副外長會議上向中方提出和平解決的要求。
　　2000年後，日本對南海的關注持續增加。2010年7月，時任美國國務卿希拉里在東盟
地區論壇上稱，美國在維護南海航行自由方面擁有“國家利益”。與會的時任日本外務大
臣岡田克也表態支持希拉里的聲明，聲稱南海爭端和平解決也事關日本國家利益。就是在
這一年，中國GDP總量首次超過日本。
　　2012年12月，安倍晉三出任日本首相。次年初，菲律賓單方面提出仲裁案。5月下旬
，仲裁案的重要推手之一、時任菲外長德爾羅薩里奧訪日。其間，菲駐日大使館網站發表
一則聲明，稱“安倍首相表示日本政府支持菲律賓1月份提出的按照《聯合國海洋法公約
》提出的仲裁……日本還承諾繼續支持菲律賓提升海上安全能力”。
　　作為非當事國的日本為何如此熱心“南海問題”？日本《每日新聞》8日稱，南海問
題關乎對於日本很重要的海上交通航線不說，日本也擔心國際社會在中日東海對立問題上
接受中國的主張。因此日本政府將東海和南海問題“打包”，並展開外交攻勢。日本自衛
隊前艦隊司令香田洋二稱，中國的南海戰略實現的話會打破亞洲軍事均衡，會改變中美力
量均衡。在這當中，也會對日本的安全保障等很多領域產生影響，所以應該封殺中國的“
獨善行動”。
　　有分析稱，安倍的夙願就是“擺脫戰後體制”、修改和平憲法、讓日本變成“正常國
家”。安倍在各種內政、外交場合一直批評中國在南海的正當行為，大力渲染“中國威脅
論”，為推進新安保政策找口實。其次，面對中美博弈，日本自然站在美國一邊，迎合美
國“亞太再平衡”戰略，成為攪局南海的最大幫兇。此外，2014年4月1日日本內閣會議決
定通過“防衛裝備轉移三原則”，大幅放寬對外輸出日本武器裝備和軍事技術的條件。若
南海局勢劍拔弩張，日本則可趁機向越南、菲律賓兜售武器。
　　日本“鑽石在線”稱，當事國以外國家頻繁插嘴，會令解決南海爭端更耗費時間。這
對美日來說並不是壞事，因為時間越長，東盟就越依賴日美。
　　當然，日本插手南海事務也有“聲東擊西”的意圖，企圖藉此緩解在東海和釣魚島海
域面臨的壓力。還有學者稱，日本相當關注中國在南海的態度和做法，是為應對釣魚島爭
端做參考。
　　自衛隊作戰計劃書含干預南海
　　日本的南海戰略是什麼？日本國際問題研究所研究員福田保的看法是，走參與、強化
合作、地區秩序形成這三部曲。雖然日本在南海沒有任何主權問題，直接參與比較困難，
但美國強調航行自由，日本與美國同步調舉起“海洋和平與安全”的大旗就可以。強化合
作上，日本最需要重視的是同印尼的合作。印尼是曾經主辦過“南海紛爭管理研討會”並
在南海問題上作出成績的國家，日本要分享印尼的經驗和知識。此外，日本要同東盟其他
國家強化關係，要在南海問題上將形成東亞秩序這一任務納入其中，日本一定要在海洋安
保上顯示出日本的影響力。
　　實際上，日本介入南海總的來說是軟硬兩手。“硬”主要是加強與部分南海爭端國的
軍事安全合作關係，以及與其他域外國家在南海舉行聯合軍演。不容忽視的是日本軍事具
體動向。社科院日本所學者盧昊接受《環球時報》採訪時說，2015年後，美國軍界要人連
續表態歡迎日本自衛隊參與南海巡邏，日本方面積極迎合。自衛隊聯合參謀部在2015年5
月制定了具有“軍事作戰計劃書”性質的內部文件，文件研究了自衛隊干預東海和南海的
方式，還記載了連日美防衛合作指針和安保相關法案都未提過的“軍·軍間協調所”內容
。
　　“軟”主要是利用多邊機制推動南海問題國際化。日本不但自己積極涉入，更遊說、
拉攏其他域外國家加入。而中國一向主張雙邊協商解決，反對第三國干涉。去年6月的G7
會議上，安倍以歐洲能源生命線烏克蘭比擬南海，遊說西方國家一起包圍中國。今年5月
，日本主辦G7峰會，更積極提出南海議題。
　　國際危機組織(ICG)稱，儘管中國警告日本不要對中國在南海的行動“反應過度”，
日本並未表現出任何收手的跡象，“安倍晉三似乎算計著對'自負'中國的擔心，或將有助
於其放寬軍事行動限制(即重新解讀日本和平憲法第九條'放棄發動戰爭的權利')的主張”
。該組織表示，日本插手南海是或將導致日中關係複雜化的幾個“刺激物”之一。
　　盧昊說，對於安倍政權而言，借插手南海拓展“戰略性外交”，依托美國構築自己的
亞太安全夥伴網絡，在戰略上對中國持續施壓，已經成為其外交政績上彰顯主動性的“得
分項”。
　　《日本新華僑報》總編輯蔣豐對《環球時報》說，日中協會理事長白西紳一郎曾講過
，日本根本就不應該介入南海，二戰時期日本佔領了南海島嶼，戰爭結束後，日本將它們
還給了中國大陸和台灣。可以說，日本在南海是有自己的罪行的。
　　蔣豐說，近年來，日本對於同中國有海洋權益之爭的海域，從關注到介入，到做背後
推手，再到直接參與，形成這樣一條軌跡。他說，中日關係的現狀是8個字：鬥而不破，
爭而不戰。對這8個字的把握靠的是中日兩國，如果有一方把握不准，就可能導致擦槍走
火，而眼下日本的做法可以說是不該參與的參與了，不該有的軍事動作有了，“日本一定
要考慮自己的責任”。
【環球時報駐日本特派、特約記者 賈文婷 李珍 環球時報記者 張倍鑫 ●王會聰】
http://world.huanqiu.com/exclusive/2016-07/9151838.html