印尼政府拒絕接受海牙法庭「反人類罪」判決
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VOA美國之音 7/25 2016 美國華盛頓訊
7月20日，海牙國際人民法庭（The International People's Tribunal，IPT）判決印尼
政府在1965年的大屠殺中犯下「反人類罪」。法庭建議印尼政府向受害者及其家屬道歉，
調查並懲處殺人者，對倖存者進行賠償。
對於法庭的判決，印尼外交部發言人和數位官員紛紛表示，這個法庭的裁決沒有法律約束
力，印尼政府沒有義務遵守。
印尼人權組織尋求國際法庭裁決
自從1998年軍事強人蘇哈托下台後，印尼的人權組織和倖存者們就開始呼籲，就發生在上
世紀60年代的大規模屠殺以及踐踏人權事件尋求正義的裁決並問責。這些組織曾多次向印
尼政府遞交過請願書，但幾乎都沒有得到官方的正式答复。
由於在國內尋求正義無門，印尼的流亡人士、人權活動家、受害者成員等組織在荷蘭海牙
倡議並籌建了「國際人民法庭1965」（IPT 1965），由南非大法官雅庫布（Zakeria
Yacoob ）出任首席法官。法庭於去年11月10日到13日舉行了庭審，先後有20多位證人出
席了聽證，整個過程通過網路向全球進行了直播。
今年7月20日，首席法官雅庫佈在南非開普敦宣讀了法庭的裁決。法庭認定，印尼政府在
1965年的大屠殺中犯有「反人類罪」，40萬到50萬的印尼人遭到了殘酷的殺戮，另有大約
6萬人蒙受了監禁、奴役、酷刑和性暴力等罪惡行徑。法庭敦促印尼政府做出公開道歉，調
查並懲處殺人者，並對受害者家屬以及倖存者進行賠償。
法庭還判定美國、英國和澳大利亞在某種程度上成為當時印尼政府的幫兇，其中，美國不
僅向印尼軍方提供了武器，還提供了數千人的印尼共產主義分子名單。英國和澳大利亞利
用本國媒體，幫助印尼軍方向國際社會進行「政治宣傳」（propaganda）。
印尼官方拒絕接受裁決
在2015年11月「國際人民法庭1965」開庭時，印尼政府還沒了解法庭的性質，就開始指責
荷蘭政府試圖干涉印尼內政。印尼政法與安全統籌部長潘才旦（Luhut Binsar Panjaitan
）當時表示，印尼不會對外國的干預唯命是從，他指責荷蘭在殖民印尼期間曾犯下過大量
反人權罪行，現在反過來扮演“正義”的角色，簡直是一種「恥辱」。（潘才旦以為該法
庭由荷蘭政府主導。）
7月21日，在法庭公佈判決後，根據法新社報導，潘才旦再次表示，屠殺與否「根本不關
他們的事，他們又不是我們的上司，印尼有我們自己的系統。」
印尼外交部發言人納西爾（Arrmanatha Nasir）宣稱，這個法庭根本不具備法律約束力，
印度尼西亞沒有義務遵循法庭的建議。印尼國會發言人寇馬儒丁（Ade Komarudin）則認
為：「印尼已經經歷了太多的政治動盪，現在，全國上下應該團結一致來應對全球經濟衰
退造成的影響。」
澳大利亞外交部發言人同樣拒絕接受法庭的裁決法庭1965」開庭時，根據半島電視台
（Al Jazeera）報導，該發言人宣稱，這個法庭「不是一個正式的國際法院或法庭，而是
一個非政府人權組織」，澳大利亞拒絕「認為它在50年前那些事件中起到了任何形式的
『同謀』作用。」
印尼總統佐科在2014年大選期間曾經表示，一旦當選，他將致力於公正解決國家曾經經歷
的侵犯人權的事件。對於60年代的大屠殺，佐科也曾表示過，可以在全國進行討論。今年
4月，正是由於佐科的首肯，印尼召開了一場關於那場大屠殺的討論會。不過，那場討論
會之後，印尼政府對於大屠殺事件的追查便不了了之了，代之而起的卻是在全國范圍內開
展旨在「警惕印尼共產黨捲土重來」的媒體攻勢。
印尼民間的反應
相對於印尼政府的矢口拒絕，印尼民間對判決的反應相對理性。《雅加達郵報》（The
Jakarta Post）7月22日發表了題為《我們自己的大屠殺》的社論，社論指出，擺在印度
尼西亞面前的無非是兩種選擇，“一種是按照潘才旦部長所說的，拒絕法庭的判決。畢竟
，那不是一個正式的司法程序，可以當作是那些專門製造麻煩的活動家們的例行勾當。很
多國家都有自己的底線，自己的問題自己解決，不用外國勢力插手。不久前，我們已經召
開了兩場關於60年代動亂和流血事件的討論會，政府正在研究討論會給出的建議。”
「另一種選擇，是將這種恣意的侮辱轉化為一種全新的、大規模的集體意志和能量，去正
視我們的過去……佐科總統之所以能當選，正是因為他曾經承諾過，要擺脫沉重的包袱。
讓我們結束那個逃避責罰和自我否定的時代，我們才能繼續向前，實現我們作為一個偉大
國家的潛力。」
印度尼西亞大學政治學講師瓦昏寧格羅姆（Ayu Wahyuningroem）發表了題為《正義被否
決？》的文章，他在文章中描述了4月研討會的組織者和「國際人民法庭1965」形成的一
些細節，回顧了近年來印尼人權狀況取得的一些進步。
他表示，印尼國內對於1965年事件態度的轉變，有三次事件起到了重要的作用。第一次是
2013年，由人權組織「真相和正義聯盟」（Coalition for Truth and Justice）在印尼5
個城市舉辦了有關各種侵犯人權事件的聽證會；第二次是丹麥導演奧本海默（Joshua
Oppenheimer）的兩部紀錄片—— 《殺戮演繹》（The Act of Killing）和《沉默之像》
（The Look of Silence）—— 讓人們重新認識了印尼的那段歷史；第三次是2013年中蘇
拉威西省帕盧市（Palu, Central Sulawesi）市長對當地受害者做出了正式的道歉，並在
轄區內開啟了針對受害者家庭的補償項目。
不過，瓦昏寧格羅姆也對今年4月研討會後印尼軍方的行為表達了質疑。他說，印尼國防
部長和幾位退役將軍都公開反對研討會的主旨，並危言聳聽地警告印尼共產黨即將捲土重
來。緊接著，印尼軍隊聯合「伊斯蘭捍衛者陣線」（Islam Defenders Front）等宗教性
組織，強入民宅，沒收並毀壞一切印有斧頭鐮刀圖案的物件，沒收並銷毀任何他們認為是
「左派的書籍」，擾亂記者團體和工會的聚會。今年6月1日，幾名退役將領和宗教界人士
在雅加達召開了一次「反共研討會」，而會議的讚助方除了像伊斯蘭捍衛者陣線這樣的宗
教組織外，還有政法和安全統籌部長潘才旦的辦公室。
瓦昏寧格羅姆寫道，這一切都像是1965年那場流血事件之前發生過的事，「我們又應該如
何看待佐科總統試圖解決1965年侵犯人權事件的承諾呢？」要解決這個問題，「除非出現
一個強有力的政治領袖。真正的風險是，在書寫印度尼西亞的真理和正義歷史完成之前，
現實卻成為了那本書的最後章節。」