倪世傑：杜林普旋風，與美國社會資本的瓦解
https://theinitium.com/article/20160728-opinion-nee-trump/
2016年7月20號，杜林普（Donald Trump，川普）在美國共和黨大會中通過提名，正式成
為總統大選候選人，即將於與近廿年來美國最重要的新興政治家族，來自民主黨的希拉莉
（Hillary Clinton，希拉蕊）11月「一決雌雄」。
過去以攻擊「政治正確」為樂事的杜林普，這次在接受提名的演說中相當的「自制」。他
不再提美墨邊境築牆，也沒再提黑人都是懶鬼，而是模仿尼克遜（Richard Nixon，尼克
森）於1968年競選美國總統的口號──締造法律與秩序的國家──作為他整場提名演說的
定音之錘。
他將矛頭對準現任總統奧巴馬（Barack Obama，歐巴馬），以及即將接受民主黨提名、前
國務卿希拉莉，指責其外交政策助長了恐怖主義的蔓延，而將美國帶入危險的境地。他同
時表示反對開放的自由貿易協定，這不僅為美國帶來一年8000億美元的貿易赤字，也使在
美國無論是白人、黑人還是拉丁裔的勞工，長期生活在失業與貧困中。
他甚至大辣辣地主張維護美國同志社群（LGBTQ）的權利，這是因為在兩天前共和黨通過
的新政綱中，對同志採取歧視性的政策。杜林普直接沖著自家的黨代表開涮，也凸顯了他
「非建制」的那張面孔。對習慣於看到杜林普「出糗」的媒體而言，杜林普這一次正經八
百的演說簡直是沉悶無比，然而，至少在提名夜，杜林普做到了「團結者」的高度。
與麥凱恩（John McCain，麥侃）搭檔競選美國副總統的佩林（Sarah Pallin，裴林），
因無知而成為舉世笑柄的殷鑑，也不過就在七年多前。為何這次美國共和黨卻準備提名一
個，保守爆炸力度猶勝佩林、對世界局勢同樣無知，且無任何公職經驗的杜林普，出馬對
決準備當總統超過廿餘年的政壇老面孔希拉莉？
杜林普何以崛起？為何一個口無遮攔、歧視女性、極度排斥非裔、拉丁裔與穆斯林，還飽
受媒體批評的總統參選人，能在初選前一片不看好的情況下逆勢出線？已有相當多評論聚
焦在族裔背景、選民人口結構的角度，探究杜林普的社會支持來源。本文認為：美國「社
會資本」的衰弱，能提供一個重要的解釋視角。
社會資本：美國民主的基石
早在1831年，法國人托克維爾（Alexisl de Tocqueville）在遊歷美國後，給與美國民主
高度的褒揚，他認為相較於法國結合民主與專制造成的恐怖景象，美國則是民主與自由結
合下較佳的民主範本。托克維爾發現，首先，美國缺乏貴族政治傳統，民眾在政治參與上
的平等，使之必須透過結社等合作行為，才能完成某項事業。這十分有助於形塑出「公民
參與」精神，這種平等與參與結社能避免暴政出現。
在超過一個半世紀之後，美國政治學者普特南（Robert Putnam）繼承了托克維爾的精神
，以「社會資本」這個詞彙，重新認識美國在二戰後的民主政治發展。他認為社會資本是
「社會組織的特徵，諸如信任、規範以及網絡，它們能夠通過促進合作行為來提高社會效
率。」普特南橫量「社會資本」存量的主要指標是「信任」以及「社會組織的參與程度」
。
他在2000年所出版 Bowling Alone: The Collapse and Revival of American Community
（中譯版為《獨自打保齡球：美國社區的衰落與復興》）一書，從美國人「不再參加保齡
球俱樂部，而是獨自去保齡球館」切入，指出美國人無論在社區、工會、體育俱樂部、宗
教活動的參與率皆日益下滑；美國的「社會資本」自1950-60年之後就處於衰退，個體越
來越關注個人面向、忽視公共事務。普特南感嘆社會資本的衰落，將損及社會自我維持與
自治的能力，對美國的民主政治發展將造成不利影響。
自2008年以來的經濟危機，不幸地，使美國自二戰後日益下降的社會資本更形減少。普特
南就曾經表示，2008年的經濟危機重傷美國的社會紋理（social fabrics），失業往往剝
奪人們的社會聯繫，減少個體社會資本。美國整體社會資本降低，又與杜林普的勝出有何
關係？
杜林普崛起：社會資本的衰微
今年二月美國總統初選鳴槍起跑，「杜林普現象」到三月就浮現。在三月的初選中，從東
北角的麻州、新罕布夏州到西南角的內華達州、亞利桑納州，杜林普在共和黨初選中一路
橫掃；美國政論界如 Matt K. Lewis、Michael Barone 在三月底左右，就認為杜林普的
支持者，可能是在社會中屬於較為缺乏社會資本、低度社會參與的美國人。
Barone 以密蘇里州為例說明這個狀況。他發現在密蘇里州的不同區域出現不同投票傾向
：密蘇里州的西南部比傾向支持克魯斯（Ted Cruz，克魯茲），而密蘇里州的東南部則較
支持杜林普。在社會狀況上，東南部在就業率較低、傷殘保險給付也較多，社會連繫度（
social connectedness）較低；相較之下，西南部的社會聯繫度較高，神召會（The
Assemblies of God）總部就設在該區的春田市（Springfield），市民更勤於參與教會活
動。
到今年四月，相關評論更鎖定在社會資本與杜林普支持者間的關係，位於美國華府的公共
信仰研究中心（Public Religion Research Institute, PRRI）於4月初所公布的調查顯
示，在共和黨的支持群眾中，「低度社區活動參與者」傾向支持杜林普，約有50%，相形
之下克魯斯僅有24%。從另一個角度比較：杜林普支持者中，大約有52%的民眾表示他們很
少參加社區活動，而在克魯斯與卡西奇（John Kasich，凱西克）支持者當中該比率分別
為29%與27%。
這些杜林普的支持者，仍積極參加杜林普出席的大型造勢活動，就如同年度體育賽事一般
，但常常是來去匆匆，彼此間缺乏接觸。這與杜林普的非典型競選活動幾乎如出一轍：少
設地區競選辦公室、不需要傳統的競選組織者及地方支持團體。即便這些死忠的支持者能
夠經過這一次投票，提昇日益下降的投票率，但這也有可能只是一次性的「激增」，未必
延伸到未來的選舉活動。這些支持者也較少成立支持者後援會之類的團體，這對增進社會
聯繫、加量社會資本而言毫無助益。
普特南在《獨自打保齡球》一書中曾對照美國各州社會資本的分佈：美國中北部那些在19
世紀由德國、荷蘭人移居的州當中，社會資本儲量較高，而在美國東南部的州，因為過去
蓄奴制度的影響，社會資本儲量較低。在共和黨初選結束後，我們可以對照，杜林普的支
持者是否都集中社會資本較低的州？
跨州比較：社會資本與初選結果
對照各州社會資本指數與杜林普得票率，可以得到一些概略觀察。
進一步分析前，有三點需先說明：首先、杜林普在黨內的主要對手魯比奧（Marco Rubio
，魯比歐）與克魯斯相繼於3月15日與5月3日退出初選，5月4日之後進行的共和黨初選活
動缺乏競爭性，不擬納入分析。其次，在某些州採「非登記投票」，這表示僅由黨代表直
接投票，未舉辦公民／黨員初選活動，也相對缺乏競爭性。所以在以下分析也排除在外。
最後，華盛頓特區、美屬薩摩亞以及美屬波多黎各、美屬維京群島等都未在本文分析之列
。
檢視數據（見下表），可以發現在社會資本「極高」的7個州中，有3個州在5月4日之前進
行選舉，杜林普僅僅在佛蒙特州拔得頭籌，勝率三分之一。在社會資本指數屬於「高」的
21個州中，杜林普在5月4日前的初選贏了14個州中的8個，勝選率上升到 57%。尤其值得
關注的是杜林普在摩門教（正式名稱為耶穌基督末世聖徒教會）的大本營猶它州（Utah）
，僅得到14%的初選票，而摩門教正是以社群互助精神聞名的宗教。
反觀在社會資本指數屬於「低」與「極低」的20個州當中，杜林普毫無懸念地贏了當中17
個州，勝選率高達85%。這些州主要分佈在美國東南與中西部，尤其在東南方，蓄奴主義
累積跨越世代的社會不信任，使得這些地區成為杜林普支持者的「溫床」。
社會資本同樣影響經濟發展；較高的社會信任度，意味著較容易找到工作。根據美國勞工
部勞動統計局（BLS）公布的統計資料，美國在2015年全國平均就業率為 59.3%，就業率
大於62.0%、介於 57.0% 到 61.9% 之間以及低於 56.9% 者分為就業率高、中、低三組。
吾人發現就業率越低的州，越傾向於支持杜林普：
杜林普在高就業率（▲）的16個州當中贏得7個州，獲勝率為44%，但若扣除「在5月3日後
初選」以及「黨代表投票」這兩項因素所影響的州之後，杜林普的獲勝率驟降到18%；而
在中等就業率（■）的群組中，杜林普獲勝的機率為 79%，扣除兩項因素後的獲勝率為
75%，而在較低等就業率（▼）的11個州之中，無論是否扣除兩因素，杜林普的獲勝率都
提昇到100%。