美國必須加強與巴基斯坦合作
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美國參議院軍事委員會主席 約翰‧麥凱恩 為英國《金融時報》撰稿
7月4日前那個周末，我對阿富汗進行了年度訪問，看望了美國士兵和軍官。我也前往巴基
斯坦，會見了政府和軍方領導人，並討論了地區反恐努力。訪問之後，我得出了兩條明顯
結論。
第一，如今美國在阿富汗的使命跟2001年時的使命相同：破壞並擊敗旨在攻擊美國利益和
本土的恐怖主義網絡，讓它們失去庇護所。這一使命仍然緊迫，而且遺憾地尚未完成。
第二，在打擊自由活動於阿富汗與巴基斯坦邊境的恐怖主義分子的過程中，若沒有巴基斯
坦的合作，美國在阿富汗的使命實現起來要難得多。正因如此，阿富汗和巴基斯坦之間加
強合作是非常關鍵的。同樣，在戰略上看，美國也必須改善與巴基斯坦之間的關系，這是
為了美國駐軍的安全及其阿富汗使命的成功，為了地區的穩定，也為了巴基斯坦和美國的
國家安全。
但近期美國和巴基斯坦的關系出現緊張。美國對巴基斯坦提供援助受到限制，美國國會不
願批準防務裝備銷售補貼，再加上其他一些事情，加劇了兩國政府之間的緊張關系。
盡管存在近期的種種困難，美國和巴基斯坦領導人不能坐視矛盾和懷疑心理滋生。兩國在
反恐、核安全以及地區穩定方面的共同利益太重要、太緊迫。
太長時間以來，美國一直只透過阿富汗這枚棱鏡來審視美國與巴基斯坦的關系。為了實現
雙邊關系的真正進步，美國必須明確對巴基斯坦穩定與經濟增長的長期承諾。
從巴基斯坦方面來看，該國必須打擊並清除恐怖主義組織的庇護所，這些恐怖主義組織包
括在其境內活動、攻擊其鄰國並殺死美國軍人的阿富汗塔利班、哈卡尼網絡(Haqqani
network)、虔誠軍(Lashkar-e-Taiba)以及穆罕默德軍(Jaish-e-Mohammad)。包括總理納
瓦茲‧謝里夫(Nawaz Sharif)和陸軍參謀長拉希勒‧謝里夫上將(General Raheel
Sharif)在內的巴基斯坦領導人不久前已經做出了這樣的承諾。後續落實承諾是至關重要
的。
這對巴基斯坦而言並非易事。巴基斯坦將必須拿出政治意志，並做出鮮血和金錢方面的巨
大犧牲。正因如此，巴基斯坦國內將有些懷疑人士反對採取果斷行動打垮極端主義勢力。
但謝里夫總理和謝里夫上將此前聽到過剋制行動的請求。有些人說，在巴基斯坦塔利班
2014年襲擊白沙瓦(Peshawar)一所學校、殺死逾130名孩子之後，打擊他們太難了。幸運
的是，謝里夫總理和謝里夫上將都意識到這些武裝分子對巴基斯坦構成的威脅，並採取了
行動。多虧了這些努力，白沙瓦學校襲擊案的凶手現在對巴基斯坦和任何其他國家都不再
構成威脅。
2014年，巴基斯坦在北瓦濟裡斯坦(North Waziristan)發動了“利劍行動”(Operation
Zarb-e-Azb)。北瓦濟裡斯坦是巴基斯坦-阿富汗邊境的一處部落區，武裝分子在那裡無法
無天地活動了幾十年。我去訪問北瓦濟裡斯坦的米拉木-薩赫(Miram Shah)時，看到了該
市那個曾經聚集著炸彈工廠、軍火商和恐怖組織的辦公場所的集市。
得益於巴基斯坦戰士們的行動，這一死亡市場已不復存在。如今，軍方正在北瓦濟裡斯坦
全境修建道路、邊防哨所、學校和醫療設施。他們承認，過去幾十年未能集中精力發展部
落區的經濟，是一個重大錯誤。
這一行動沒有根除所有的恐怖組織庇護所，也沒有抓住所有的恐怖分子。而且，還需要多
年的後續行動才能鞏固已獲得的勝利。但是，該行動改善了巴基斯坦的國內安全狀況。它
關閉了對阿富汗構成威脅的炸彈工廠和隧道網絡。而且，它趕走了武裝分子，其中許多人
逃進了等候在邊境另一側的美國和阿富汗軍隊的瞄準範圍。
巴基斯坦可以拿出跟打擊巴基斯坦塔利班相仿的精力，對瞄準該地區的阿富汗、印度和美
國軍隊的恐怖組織發起攻擊，這樣就有機會再次證明懷疑者是錯誤的。在打擊所有在本國
境內活動的恐怖組織時，巴基斯坦將發現美國仍然願意並有能力協助戰鬥，並與巴基斯坦
發展長久的戰略夥伴關系。
美國、巴基斯坦和阿富汗越是盡快著手聯合打擊共同的恐怖主義敵人——無論他們隱藏在
哪裡——這三個國家、該地區和全世界就將變得越美好。
本文作者是美國參議員、美國參議院軍事委員會(Senate Armed Services Committee)主
席
譯者/何黎