羅援：美日對華安全威脅實實在在
常有觀點認為，“ 美國重返亞太戰略不是主要針對中國 ”“我們誇大了美日對中國
的威脅”。然而，從多角度看，事實並非如此。
首先是戰略指向。美國於2015年發布《國家安全戰略》《國家軍事戰略》《亞太海上
安全戰略》等文件，更加關注大國威脅，將中國和俄羅斯定性為企圖挑戰美國主導的國際
秩序的“修正主義國家”。
其中《國家安全戰略》10次提到中國，認為美國面臨的國家安全問題首先是中俄，嚴
重性遠遠排在暴力極端組織的前面。
特別值得注意的是，美國防部發布的首份《亞太海上安全戰略》文件。這是美國第一
次針對一個地區提出海上安全戰略，顯示美國對亞太海上安全的高度關注和維護亞太海上霸權
的戰略意圖。
該文件針對中國提出三大戰略目標：“確保航行自由”，並藉此強化在亞太地區的軍
事存在;明確將中國視為“脅迫”方，認為中國“單方面”設定防空識別區和加強南海島
礁建設，是限制國際“航行自由”和忽視“國際準則”的行為;用所謂的“國際規則”對
中國實施集體規制。為此，美推行四大戰略舉措，全面對華施壓。一是實施“抵消戰略”
，著眼“全域進入”，全面提升美軍實力;二是著眼亞洲、太平洋、印度洋大區域，強化
盟友與夥伴實力，特別是強化其海上態勢感知能力，推進一體化作戰;三是推進對華軍事
外交，降低誤判和衝突風險，並藉此促使中國提升“軍事透明度”;四是深化地區安全協
調機制，構建開放有效的地區安全框架。
2015年，日本時隔18年重新修訂了《日美防務合作指針》，日本國會通過了“新安保
法”。前者是日本謀求“國防正常化”與配合美國重返亞太戰略的有機組合。後者實際上
是一場“憲法政變”，使日本由“不許戰”到“可以戰”再到“能打仗”的國家轉型，實
質架空“和平憲法”，使日本“專守防衛”政策變軌改道，致使日本戰後和平發展道路遭
遇近70年來的最大衝擊和震盪。安倍曾表示：“制定安保法案就是衝著中國的……要行使
集體自衛權和美國一道敲打中國”。
從戰略部署來看。2015年美軍海外駐軍總兵力為23.5萬人，其中在亞太地區的總兵力
就達15.43萬人，約占美國海外駐軍總兵力的65%。其中陸軍兵力5.61萬人;海軍兵力6.35
萬人、約90艘艦艇、152架作戰飛機;空軍兵力3.46萬人，300餘架作戰飛機。
2015年日本軍事部署最具指向性的措施，就是強化在“西南諸島”及“第一島鏈”針
對中國的監控與圍堵。將部署在九州的304飛行隊(配備F-15J戰機)調到沖繩那霸基地，與
原有的204飛行團共同組建第9航空團。官方首次確認在與那國島的大型情報監聽基地已動
工;將在石垣島部署陸上自衛隊，大約500人。2016年3月在與那國島部署160人的海岸監視
部隊。日本在其本土到我國台灣地區的200多個島嶼，1400公里的“戰線”內部署一系列
的先進雷達、防空和反艦導彈，且計劃在2018年前將部署在這些島嶼上的部隊人數增加到
1萬人。
從軍事行動上看。美國不斷加大對中國抵近偵察的頻率和力度，著力打造以美國為領
導的由傳統條約盟國、新興夥伴國組成的較為鬆散的多邊聯盟體系。聯合軍演日益成為美
國強化與亞太盟國軍事合作、實現軍事前沿存在、鞏固聯盟戰略和遏制中國的主要手段。
日本多次舉行大規模軍演，實戰性、針對性極強，演習環境逼真，多以中國為假想敵
，演習科目基本都是登島作戰、奪島作戰、陸上跨域機動與反潛、海上作戰為主。2014年
度，日本航空自衛隊戰機緊急升空943次，其中只對中國464次。日本深度介入南海問題，
其軍援對像一共9個，多為東南亞國家。已與菲律賓簽訂合同，向其提供10艘巡邏艇。
2015年以後，美國軍界要人連續發表講話，歡迎日本自衛隊參與美軍在南海的海空巡邏。
有沒有威脅，事實說了算。回看美、日過去一年的政策和行動，其用心不言自明，對
此我們需保持高度警惕。(作者是中國戰略文化促進會常務副會長兼秘書長，本文基於該
協會日前發布的《2015年美國軍力評估報告》和《2015年日本軍力評估報告》)
http://opinion.huanqiu.com/1152/2016-08/9306538.html