張家威‧非常時期的非常手段
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試想想，如果有一天，你無意間成了一個貧窮國家的領導人，你首先會怎麽做？所謂“治
國必先富民”，一般人都會認為，先拼經濟，讓人民有三餐溫飽為首要目標。
除此之外，領導人必須洞悉民疾，再擬定良策，方能做到富國強民。這句話說得一點也不
假，至少菲律賓新任總統杜特爾特是這麽認為的。
杜特爾特在動盪且貧窮的南部地區擔任市長逾20年，這裡堪稱“三不管”地區，官場貪污
腐敗，武裝游擊黑手黨橫行，且黑黃行業樣樣齊，老百姓長期過著民不聊生丶食不果腹的
日子。
這位首位來自棉蘭老的總統自然比起歷年總統更為了解百姓的需求。他認為民疾不除，老
百姓的好日子就無眉目。因此，他做出了頗為極端的抉擇，即鐵腕治毒與打擊罪案。
眾所皆知，菲律賓無論是在立法丶司法及執法官場上皆遭貪腐侵蝕。若按照一般處理罪犯
的程序，必須先由執法單位拘捕嫌犯，再由司法機構按照立法機構擬定的法律去審理嫌犯
，以裁定是否將嫌犯入罪。
不過，貪腐問題已老樹盤根，加上毒梟與犯罪分子財大氣粗，要將嫌犯繩之以法基本上是
難如登天。熟悉當地“規矩”的杜特爾特因此避開這一系列“麻煩複雜”的程序，選擇了
俗稱“有殺錯，沒放過”的措施。
儘管他的鐵腕打擊民生問題引來人權分子的批評，甚至遭國際社會聲討。不過，按照一貫
的國際秩序，一國之主持有最大的權力，因此國外的譴責起不了任何作用。
換言之，一個主權國家的領袖，特別是直選總統手握得權限非常大。稍有不慎的話，他將
走上獨裁者之路。
杜特爾特日前公佈一份逾150名涉毒公職人員名單，當中被點名的包括現任丶前任法官丶
市長丶國會議員及軍人等逾30人，顯見毒品已深入菲國三權分立的體系，掃毒已成了刻不
容緩的任務。
他曾下令要求警方丶民眾丶甚至一些共產游擊分子加入他的行列，對毒犯與罪犯“先斬後
奏”。
他自6月底上台後，已處決超過400名毒販與毒蟲，超過4千400人被捕，另有60萬人向當局
自首。儘管如此亮眼的政績導致不少無辜者成了槍下冤魂，但相信在不久的未來，菲律賓
將能擺脫毒品之害。
杜特爾特在非常時期，用非常手段的治國政策固然有效，但不宜仿效。