總理的抉擇：獨立中的統一，加拿大修憲與魁北克獨立
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胡川安
如果加拿大能夠長存且繁榮，只能透過相互的尊重和彼此相愛。
── 皮耶‧ 杜魯道（ Pierre Trudeau）
▎具有好萊塢明星外表的總理：賈斯汀 ‧杜魯道
2016年，加拿大舉行國會大選，賈斯汀‧杜魯道（Justin Trudeau）領導的自由黨獲勝，
擊敗了執政將近十年的保守黨，成為國會第一大黨。43歲的賈斯汀成為加拿大史上第二年
輕的總理，選戰中對手攻擊他的經驗不足，無法在國際經濟局勢困頓的環境中領導加拿大
走出危機。
賈斯汀所領導的自由黨在選戰初期屈居劣勢，其後在大選勝出，讓國際媒體大為驚訝，臺
灣媒體則形容他有著：
馬英九的外表、連勝文的家世、柯文哲的逆轉。
畢業於麥基爾大學和英屬哥倫比亞大學，國際媒體認為賈斯汀有著好萊塢明星的臉蛋，讓
他在年輕人和婦女中大為吃香。相較於保守黨的政策，自由黨採取在施政前三年增加赤字
，將錢投入基礎建設，提高就業機會，讓經濟復甦。除此之外，自由黨對於社會議題一向
開放，包含大麻和賣淫的合法化。
賈斯汀是否能成為成功的政治領袖還未定論，但加拿大人民投票給賈斯汀的原因部分在於
他有個了不起的老爸——皮耶‧杜魯道，一個讓加拿大人懷念的總理、一個出生於魁北克
卻反對魁北克獨立的總理，也是讓加拿大完全獨立的總理。
▎皮耶 ‧ 杜魯道的崛起過程
老杜和小杜所面對的議題不同，老杜在總理任上最為人津津樂道的就是處理魁北克問題，
這是加拿大第二次世界大戰後最為複雜且困難的議題。
1919年，皮耶‧杜魯道出生於富裕家庭，父親是魁北克人，母親則是講英文的蘇格蘭裔。
英文與法文都是他的母語，完整的加拿大就是由這兩種語系的人所組成。老杜在三個國家
受到最好的高等教育，畢業於蒙特婁大學法律系，在哈佛大學取得政治經濟學碩士，接著
分別在巴黎大學和倫敦政經學院讀書。
老杜對於學院中的生活並不感興趣，倫敦政經學院博士學位沒有讀完就決定到世界壯遊一
番，此時正值世界局勢風起雲湧的時代。第二次世界大戰結束，戰爭陰影還壟罩各地，他
一個人帶著背包走進共產世界的東歐、以巴衝突的中東、脫離殖民統治的印度、國民黨即
將潰敗的上海，再從日本搭船回加拿大。
讀書與旅行形塑了老杜的政治理念，對於加拿大在世界上的地位有所體認。回到魁北克後
，他帶著豐富的國際觀和學識投入政治改革。第二次世界大戰後，魁北克產生大批法語中
產階級，不滿英語族群壟斷經濟利益，使得法語人士只能從事勞力工作。
1949年冬天，蒙特婁東邊的石綿礦場，發生工人集體罷工事件，所有工人都是法語人士，
而老闆和管理階級都是英語族群。勞工們要求改善工作環境、減低工時，並且增加工資。
勞資雙方僵持了四個月都沒有結果，老杜在此時挺身而出，為勞方提供免費法律諮詢。
事件結束後，他就此事件編輯了一本書《石綿場的罷工》( la grève de l'amiante )，
他深感此次事件不僅是勞資糾紛，還象徵了族群間因為階級產生的不平等，他深知將發生
更多類似的問題。
老杜是律師，也是蒙特婁大學法律系教授，但他還想幫助魁北克社會轉型，自行出資創辦
了季刊《自由城》( Cité Libre )，擔任編輯，也是筆鋒最為強健的作者。他認為先進
國家政教分離的情形才是民主社會該有的常態，但是魁北克卻被天主教會控制，讓自由的
思想無法在社會萌芽。
《自由城》嚴厲批判天主教會，也對魁北克社會英語族群和法語族群所產生的階級問題提
出針砭。這份刊物成為當時封閉社會的出口，聚集自由派的教授、律師和作家，讓老杜成
為意見領袖，在公共議題上舉足輕重。
在社會議題上引領潮流的老杜決心投身議員選舉，也替沉悶的加拿大政壇投下一顆震撼彈
。
▎杜魯道狂熱
老杜具備迷人的氣質，穿著鮮豔，筆挺的身材搭配禮服極為得體，並且在胸前帶朵紅玫瑰
。他私下喜歡運動、滑雪、開跑車、跳舞，不管在政治場合還是社交場合都引人注意。關
於他的風流情史也相當多，和歌手芭芭拉‧史翠珊與演員瑪歌‧基德（Margot Kidder）
都曾傳出過緋聞。
加拿大英文中有個名詞稱為Trudeaumania ，翻為中文或許可以譯作「杜魯道狂熱」。老
杜天生帶著吸引群眾的魅力，所到之處萬人空巷，有如明星降臨，加上英語和法語同樣都
相當流利，在魁北克和加拿大其他地方都受人歡迎。
老杜的選區在蒙特婁，1965年的國會議員選舉代表自由黨獲得勝選，從魁北克進入渥太華
的政壇。挾著高人氣，進入國會兩年後就擔任司法部長、三年後成為自由黨黨魁，然後在
1968年的國會大選中獲勝，成為加拿大總理。
1968年到1984年，杜魯道任職加拿大總理期間，最重要的議題就是魁北克獨立。老杜對於
此問題的想法很清楚，認為加拿大就是英語與法語族群形成的國家，如同家庭一般，只有
整個家庭（加拿大）的繁榮，才能讓其中的不同族群都受惠。
▎雙語加拿大
如何同時讓英語與法語族群都滿意，考驗著老杜，如果給予法裔族群太多權力，英裔族群
就會反彈，反之亦然。魁北克出身的總理可以瞭解其中的複雜性，也能顧及魁北克人的情
感。
英國政府長期以來想同化法裔族群，並且減低法語使用的機會。老杜上任後隔年，通過了
加拿大的《國語法案》（Official Language Act ），明訂法語和英語在加拿大一樣重要
，同屬官方語言。
然而，魁獨人士對此並不領情，在老杜主政期間，正是魁北克追求獨立的高峰，1974年魁
北克人黨成立，1976年成為魁北克的執政黨，並在1980年實行第一次公民投票。
▎加拿大的獨立
加拿大的法裔族群追求魁北克獨立，老杜的方法則是追求加拿大整個國家的獨立，讓魁北
克與加拿大得到同等認同。因為加拿大做為英國的殖民地，從來沒有透過革命或是抗爭成
為主權獨立的國家，所以國家元首至今仍是英國女王。
英國1867年制定英屬北美法，當時加拿大是英國殖民地，修改憲法的權力不在加拿大議會
手上。在時代的演進過程中，雖然當時英國不主動干涉加拿大內政，有些修憲權力也交給
加拿大，但是有關聯邦預算、國會任期、聯邦與地方權力的劃分等，還是必須交付英國國
會同意（英國國會仍然掌握加拿大主權）。
老杜認為加拿大必須確認為獨立國家，「主權」必須完整，要有一部新憲法，以完全脫離
英國。
進行修憲運動同時，適逢魁北克獨立公投，由於以往英國國會可以干涉關於加拿大聯邦與
地方權力劃分的問題，老杜承諾只要魁北克的公投不過半，在新的憲法中將讓魁北克人享
有更多自治權力，喊出「新聯邦主義」，讓英裔與法裔在獨立的加拿大中共存共榮。
老杜堅持聯邦主義，相信完整的加拿大是保障所有族群的最大公約數，認為國家應該保障
多元文化，不應該偏向任何族群，所以在任內通過《權利與自由憲章》（Canadian
Charter of Rights and Freedoms），這是高於所有法律的憲章，是每個加拿大人都必須
遵守的理念。
美國兩百多年前創建時的憲法，成為很多民主國家的範本，但兩百多年後，成為範本則是
加拿大的《權利與自由憲章》，這份憲章的優點在於符合當下世界的狀況，性別、種族、
移民和少數族群，將他們的利益與人權納入憲法保障。
▎最偉大的加拿大人
《權利與自由憲章》內含老杜的精神，希望魁北克人繼續生活在加拿大這個大家庭中，光
是推動憲改的成功，就足以讓老杜不朽。除此之外，老杜確立了福利國家的政策，透過健
保和各種社會福利措施，讓每個加拿大人都能獲得保障。2004年加拿大廣播公司把他選為
「最偉大的加拿大人」之一。
現代社會學的奠基人之一馬克思 ‧ 韋伯（Max Weber）認為政治領袖們要將政治當做終
身志業，被使命所召喚，需要再接再厲地追求被視為不可能完成的事，被使命召喚的領袖
是英雄，有強韌的意志，為不可能的任務而獻身，從內心層面刻劃理想的政治人物。
而在現代政治裡，最好還要有俊秀的外表、辯才無礙的口才、豐富的國際觀、令人羨慕的
家庭等。綜觀加拿大政治史上具有以上特質的領袖，無疑以皮耶 ‧杜魯道為代表。
1984年，老杜卸下總理一職，逐漸退出政壇，他於2000年去世，加拿大為他舉行了國葬，
現任總理、年輕的賈斯汀，在葬禮中發表的話讓人印象深刻，他說道：
從東岸到西岸、從大西洋到太平洋，我們帶著悲痛聚集在此道別，但這並不是結束，他在
84年離開了政壇，但在我們有需要時，總會提醒我們身處何處和我們能做什麼努力。但是
他再也不會回來了，現在就全靠我們了、我們。
賈斯汀是否能延續杜魯道家族的歷史？尚待我們繼續觀察。