G20引領全球治理需“對症下藥”
　　二十國集團（G20）峰會即將在中國杭州召開，舉世矚目，對之寄予厚望。
　　G20是全球經濟合作的重要平台。在國際形勢十分複雜多變、經濟復甦乏力的新形勢
下，一年一度的G20峰會能否衝破險阻，顧全大局，引領全球治理，向著正確方向穩步前
進？中國作為最大的發展中國家和東道主，如何發揮“負責任大國”的作用？能否不負眾
望？人們也都在翹首以望。
　　今年峰會的主旨，或者說，合作的前提和基礎，已達成共識，那就是“同舟共濟的伙
伴精神”。主要議題也十分明確，簡單說來就八個字：“創新、活力、聯動、包容”。稍
稍具體一點就是：一要“創新增長方式”；二要“更高效的全球經濟金融治理”，完善全
球經濟金融改革，增強發展中國家的代表性和發言權，提高世界經濟抗風險的能力；三要
推動“強勁的國際貿易和投資”，促進國際貿易和投資發揮其對增長的推動作用；四要“
包容和聯動式發展”，力求落實2030年可持續發展議程，消除貧困，實現共贏發展。經過
幾次協調人會議，以及密切的相互磋商，這些都已取得了與會國家的廣泛共識，預計杭州
峰會將會不辱使命，向全世界交一份比較滿意的答卷；中國也會當好東道主，努力貢獻“
中國智慧”，發揮中國傳承文化的影響（有效“藥方”不可或缺的“藥引”）。
　　G20要真正發揮引領全球治理的作用，必須從大局出發，“對症下藥”。
　　首先，必須認清和讀懂我們現在生活的時代。現如今，時代變遷量變進程正在加速發
展，國際力量對比正在發生歷史性變化。這是不以人們主觀意志為轉移的。G20正是在這
一大背景下應運而生的，近十年來的運作和發展充分錶明，它既不是G7的擴大，也不是“
金磚五國”的延伸，它是G7與“金五”為主要代表的、發達國家同新興經濟體國家對話和
磋商平台。因此，必須相互關照彼此合理的核心利益，特別是發展中國家的訴求，“同舟
共濟”，尋求最大限度的“合作共贏”，而不能“同舟共擠”，更不能把它視為自己的“
家天下”，單方面“指點江山”，以鄰為壑。
　　第二，必須對“經濟全球化”及其相關訴求有一個最大公約數的共識。經濟全球化是
人類社會發展和進步的必然趨勢，也是不以人們主觀意志為轉移的。由於高科技、特別是
信息技術的發展，世界“變小了”，正在成為網絡社會和地球村；人與人之間，國與國之
間的距離大大縮短了，相互聯繫更緊，相互依存更深了； 共同利益的匯合點正在拓寬，
在諸多經濟領域，出現了“你中有我，我中有你”的局面。因此，“經濟全球化”呼喚加
強合作，要求貿易和投資自由化，要求比較公平的國民待遇和合理的資源分配，要求建立
和遵循共同的遊戲規則，等等。這是不可避免的，也是不可逆轉的。
　　誠然，由於“經濟全球化”的實踐，中國和很多新興經濟體獲益頗多，但美國和其它
發達國家受益也匪淺。美國原來是最積極的推手，但它只顧自己的商品和資本“無障礙流
通”，不顧別國的實際情況和承受能力，實際上是極力推行“美國版”的“新自由主義經
濟”，利用“經濟全球化”推行美國所謂的“全球經濟一體化”。所謂“華盛頓共識”，
就是美國一手炮製的代表作。結果坑了很多國家。這並不是“經濟全球化”的錯，而是美
國政策把它扭曲了。現在美國有的總統候選人把美國近些年來經濟不景氣和失業歸咎於“
經濟全球化”，甚至指責中國“搶了”美國人的飯碗，企圖搞貿易和投資保護主義，顯然
是不合適的，也是行不通的。G20要引領全球治理，除了努力創新發展和金融改革外，就
必須全面、大力奉行“強勁的國際貿易和投資”自由化和便利化，促進國際貿易和投資發
揮其對增長的推動作用。在這方面，中國的“ 一帶一路 ”戰略，就是新時期“經濟全球
化”和“全球治理藥方”的“藥引”，它“順應時代潮流”，主張平等互利，合作共贏；
共商、共建、共享；扶助弱勢群體，力求盡快落實2030年可持續發展議程，消除貧困。
　　第三，需要在廣泛共識基礎上，著力改革國際金融組織，使之更加公平公正，更具有
代表性；同時，逐步建立共同遵守的遊戲規則，如製定一視同仁、不帶政治偏見的“市場
經濟國家”標準；避免競爭性貨幣貶值；反對貿易與投資保護主義，加強反恐、反腐合作
，等等。家有家規，國有國法。亞太經合組織（APEC）就有一個“APEC方式”，被稱為它
生存和發展的“靈魂”。G20似乎也需要有一個某種“方式”，以便有效運作。
　　最後，需要強調的是，中國作為東道主，定會最大限度地努力把握G20發展大方向，
協調各方立場和不同訴求，以求共同引領G20朝著人類期盼的美好未來前進。今年是中國
“十三五”規劃開局之年，也是“亞投行”和“一帶一路”倡議起始和運作之年。這無疑
將對G20杭州峰會做出應有的貢獻，同時也有助於中國從G20吸取營養。目前，中國外交正
在傳承基礎上創新發展。中國關於“合作共贏”、“新型大國關係”、“人類命運共同體
”以及“新安全觀”和“義利觀”等理念和智慧，也定將為G20構建“同舟共濟的伙伴精
神”和發展方向做出積極貢獻。
　　（王嵎生作者為中國前駐外大使）
http://news.xinhuanet.com/world/2016-08/26/c_129255674.htm