王裕慶:原住民議題在加拿大為何這麼“敏感”
近日,高曉松先生在自己的微博裡抱怨加拿大有關單位通過贊助商向網絡媒體施壓, 不准他有關解析加拿大原住民議題及其人權問題的節目播發。此事引起輿論關注,很多人對加拿大原住民議題非常好奇。那麼,為什麼加拿大對原住民議題會如此“敏感”?
其實歷史因素和原住民在加拿大廣泛分佈居住,決定了原住民議題的“敏感”,凡此類問題加拿大都會謹慎看待。加拿大對待原住民議題與魁北克議題截然不同,因為前者是存在於每個省份的共同議題,並且各省也都有大小不一的原住民保留區。因而,一般老百姓也不願意就民族問題包括原住民議題過多評論,以免說錯話造成不必要的誤會。
加拿大媒體對於原住民議題的報導,也盡量保持正面鼓勵與完整客觀採訪的方式。有時報導的內容過於復雜,就會出現後續的追?不了了之,以免造成原住民社區出現恐慌與躁動,但不代表加拿大政府不想努力解決問題。
原住民議題的“敏感”還體現在政府對這一群體的特殊待遇上, 尤其是加拿大原住民保留區的權力與地位,已經比其他省份更高。例如住在保留區的原住民除了擁有與一般公民完全一樣的待遇外,其菸酒販賣也不受加拿大政府管理,並且享有如同“外賓”免稅的待遇。甚至就連加拿大地方警力也不能在各省原住民民族委員會協調前,隨便進入保留區辦案。加拿大媒體報導中常出現一個有趣的畫面,加拿大地方警力通常只能在原住民保留區邊界抓捕企圖將“走私”菸酒拿到原住民保留區販賣的嫌疑人。此外,加拿大原住民還享有申請大學“特別成績標準”的照顧。
換而言之,加拿大原住民保留區的地位,就是一個半獨立的“民族國”地位。保留區裡的酋長地位與權力,更是比加拿大的省長還大很多,進來的人員可否留在保留區全憑他一句話。而且據加拿大國內媒體報導,加拿大總理的薪水還沒有這些酋長高,可見加拿大對酋長們的重視。
但加拿大原住民當前面臨的真問題,是治安問題與青年憂鬱自殺問題。由於許多保留區處於偏遠與荒郊之地,與都市形成隔絕狀態,原住民的就業問題會因為保留區外經濟的好壞,而受到嚴重影響。加拿大政府如今也很傷腦筋,想好好處理這些問題,給予保留區原住民更多就業機會。所謂“酋長抱怨的人權問題”,在筆者看來其實並非是人權問題,而是與都市人民和世界人民共同面臨的民生問題。
筆者認為“??敏感”可能是因為高先生節目的採訪行為,僭越了加拿大與保留區的體制關係,可能侵犯了加拿大主權感受,擔心影響其他原住民保留區的和諧。客觀地說,不見得僅是因酋長向外人反映所謂人權問題,而使節目遭到“跨海封殺”。
當然,面對民族問題與維持社會和諧時,加拿大的民主自由也是有限度的。在維護國家利益的需要下,加拿大等西方國家對民主自由容忍度被我們過於誇大了。因此,作為一個在加拿大長期居住生活的中國人,筆者認為不論是中國的問題,或是加拿大的問題,中加兩國國民都應該保持尊重與了解對方感受的態度,以真正友好交流促進中加兩國關係。(作者是北京大學國際關係學院博士生,長期居住加拿大)
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