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不採既有模式　英國脫歐要尋求「獨特」協議
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在脫歐公投後重組的英國新內閣，8月31日首度就脫離歐盟後前景舉行會議。據聲明表示，
內閣成員同意將在既有模式之外、為英國尋求一份「獨特」（unique）的協定，其中將包
括掌有歐盟移民控制權，並為貿易帶來正面影響。
近52%英國選民在6月23日透過公投選擇脫離歐盟。推動脫歐公投的前首相卡麥隆（David C
ameron）請辭後，親歐陣營的原內政大臣梅伊（Theresa May）在7月13日接任首相並重組
內閣。
除了脫歐陣營的脫歐大臣戴維斯（David Davis）、跨國貿易大臣福克斯（Liam Fox）、外
交大臣強森（Boris Johnson）外，內閣包括不少親歐派的勢力作為平衡。
這次在首相位於白金漢郡的鄉間別墅「契科斯」（Chequers）舉行的內閣會議，被認為是
英國人民做出脫歐決定後，決定英國去向最重要的一次內部會談。也是在4、5日將於中國
杭州舉行的20國集團峰會（G20 summit）前，凝聚共識的一個機會。資深成員被要求須提
出自己領域在脫歐後可能的發展機會。
排除二次公投　英國脫離歐盟
在會議開始前，梅伊表示內閣們將討論英國必須邁進的下一步，也會審視如今開展的機會
，為英國尋找在世界的新位置。她也重申「脫歐就是脫歐」的立場，排除舉行第二次公投
的可能性，或是以走後門的方式留在歐盟內。
延伸閱讀：《「脫歐就是脫歐」英國首相有意跳過國會啟動脫歐》
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首相發言人表示，內閣同意尋求的獨特協議內容，必須包括限制來英的歐盟人民數量，並
造益商品與服務貿易行為。急迫性最高的2個目標分別是，為國內人民爭取最佳協議，並為
海外僑民尋找安頓方式。聲明也指出，政府期望英國將成為全世界最佳的貿易地點之一。
不舉行國會表決　各地區無否決權
首相聲明也證實，英國政府將在不尋求國會同意的情況，決定啟動脫歐的時間與協商的條
件。雖然內閣同意尊重蘇格蘭、威爾斯與北愛爾蘭的立場與利益，但組成聯合王國的任一
地區不會擁有否決脫歐的權利。
支持續留歐盟的工黨影子外交大臣索恩貝瑞（Emily Thornberry）抨擊，保守黨將國家拖
入現今的混亂之中，如今又要在不諮詢國會與各地區的情況下，自行做出後續決策，是相
當自負的行為。
由《衛報》（Guardian）與ICM最新發布的民調顯示，執政的保守黨擁有41%支持度，以14%
領先陷入黨魁之爭的主要反對黨工黨（27%）。保守黨主席麥洛林（Patrick McLoughlin）
表示，這個夏天的黨員數目增加了5萬，10月的黨大會將是10年來人數最多者。
貿易與移民權力的兩難
英國內閣要達成的一大共識，是在移民與單一市場間尋求平衡。包括法國總統奧朗德（Fra
nçois Hollande）等歐盟方面人士堅持，除非英國接受所有自由流動、規範與預算原則，
否則不會獲得單一市場的貿易權。
《每日電訊報》（Daily Telegraph）28日報導，財政大臣哈蒙德（Philip Hammond）期望
英國能在金融領域續留歐盟單一市場，但脫歐陣營的戴維斯與福克斯相信，放棄單一市場
是英國獲得移民管控權的唯一途徑。戴維斯認為英國可與歐盟國家建立新的貿易協定，福
克斯則表示，為了管控移民，失去單一市場貿易權是值得付出的代價。
親歐的英國智庫「歐洲改革中心」（CER）主任格蘭特（Charles Grant）表示，如果移民
管控權成為英國談判的紅線，那麼單一市場的貿易權利也將是受限的，可能不會包括金融
服務等英國相當重視的範疇。
歐盟也須為自身發展尋求共識
歐盟方面催促的壓力已經減輕許多，同意在英國釐清自己的立場後再進行正式會談。但歐
盟也表示，不確定的情況持續太久沒有益處。
梅伊已重申，英國不會在2016年內啟動脫歐條款，外界則預期英國將會在2017年初展開為
期2年的脫歐協商。法國總統奧朗德8月29日表示，法國期望一切可以在2019年塵埃落定。
德國總理梅克爾（Angela Merkel）稍早表示，16日的歐盟峰會重點會放在歐盟自身的重要
議題，而不會是英國脫歐。她也說，歐盟還要更加努力，「人民只會在相信歐盟能帶來繁
榮的情況下才會接受她。」
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