“一帶一路”：國家戰略的重大創新
　2013年9月7日，中國國家主席習近平在出訪中亞國家期間，首次提出共建“絲綢之路經濟帶”。這與同年10月提出的“21世紀海上絲綢之路”，共同組成了“一帶一路”戰略構想。3年來，“一帶一路”從無到有、由點及面，掀起了沿線國家務實合作的新高潮，取得了一系列豐碩成果。專家指出，“一帶一路”是國家戰略的重大創新，不僅為中國經濟增長注入新動力，也為世界和平發展提供了新思路新方案。
　　戰略的提出與完善
　　2013年9月，習近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶??夫大學發表演講，回顧了古絲綢之路的重要貢獻，進而提出在當代建設“絲綢之路經濟帶”的倡議。習近平說：為了使我們歐亞各國經濟聯繫更加緊密、相互合作更加深入、發展空間更加廣闊，我們可以用創新的合作模式，共同建設“絲綢之路經濟帶”。同年10月，習近平在印尼國會發表演講時表示：東南亞地區自古以來就是“海上絲綢之路”的重要樞紐，中國願同東盟國家加強海上合作，使用好中國政府設立的中國—東盟海上合作基金，發展好海洋合作夥伴關係，共同建設21世紀“海上絲綢之路”。作為中國外交的뜊s提法，“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”共同構成了“一帶一路”重大倡議。
　　“一帶一路”自從提出之後，很快被確定為國家戰略，在黨中央的重大會議、國家重要政策文件和領導人外事活動中多次提及。2013年11月，十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出：“加快同周邊國家和區域基礎設施互聯互通建設，推進絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路建設，形成全方位開放新格局。”
　　2014年11月的中央財經領導小組第八次會議專門研究了絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路規劃，發起建立亞洲基礎設施投資銀行和設立絲路基金。
　　在博鰲亞洲論壇2015年年會上，習近平呼籲各國積極參與“一帶一路”建設。隨後，中國政府發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》，明確了“一帶一路”的共建原則、框架思路、合作重點、合作機制等。
　　2016年3月，國家“十三五”規劃綱要正式發布，其中有專門一章圍繞“推進'一帶一路'建設”。這意味著在未來5年，“一帶一路”將是中國經濟社會發展的重要抓手和戰略任務。
　　2016年6月，習近平在烏茲別克斯坦最高會議立法院發表演講時指出，3年來，“一帶一路”建設在探索中前進、在發展中完善、在合作中成長。在總結已有成果的基礎上，習近平提出了未來深化“一帶一路”合作的重點領域：我們要著力深化環保合作，踐行綠色發展理念，加大生態環境保護力度，攜手打造“綠色絲綢之路”；著力深化醫療衛生合作，加強在傳染病疫情通報、疾病防控、醫療救援、傳統醫藥領域互利合作，攜手打造“健康絲綢之路”；著力深化人才培養合作，中方倡議成立“一帶一路”職業技術合作聯盟，培養培訓各類專業人才，攜手打造“智力絲綢之
路”；著力深化安保合作，踐行共同、綜合、合作、可持續的亞洲安全觀，推動構建具有亞洲特色的安全治理模式，攜手打造“和平絲綢之路”。
　　創造新型合作模式
　　“'一帶一路'是繼承和發揚古絲綢之路精神，結合時代背景和世界大勢，所提出的重大發展戰略。以共商、共建、共享為合作原則，以政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通為主要內容，以打造命運共同體和利益共同體為合作目標，'一帶一路'創造了一種新型國際合作模式。”中國國際問題研究院特聘研究員賈秀東接受本報記者採訪時說。
　　賈秀東指出，過去我們開展合作多是項目性的，如今在“一帶一路”框架下，國際合作更具有系統性，合作領域也更加廣泛。“'一帶一路'的一個重要創新點在於，它非常注重與沿線國家進行戰略對接。不僅滿足中國進一步開放和發展的需要，同時也深刻契合了沿線國家的發展需要，這是'一帶一路'受到各國普遍歡迎的根本原因。”
　　在平等互利基礎上，中國倡導的“一帶一路”與俄羅斯歐亞經濟聯盟建設、哈薩克斯坦“光明之路”經濟戰略、歐盟“容克計劃”、印尼“全球海洋支點”等實現了戰略對接。截至目前，已經有100多個國家和國際組織參與“一帶一路”合作，中國已同30多個國家簽署了共建“一帶一路”的合作協議，同20多個國家開展國際產能合作，同17個沿線國家共同建設了46個境外合作區。
　　“不同於對抗、零和那種陳舊思維，'一帶一路'建設倡導合作共贏。”中國人民大學國際關係學院教授王義桅認為，“一帶一路”建設與霸權主義主導下的所謂“合作”有著本質區別：前者俱有公正性，而後者俱有不公正性；前者俱有平等性，而後者俱有歧視性；前者俱有包容性，而後者俱有排他性；前者俱有持續性、長久性，??而後者是暫時的、不可持續的。
　　賈秀東分析稱，“中國倡導的'一帶一路'是以互利共贏為核心的，因此能夠取得巨大成功。”
　　不少專家都談到，“一帶一路”深刻體現了十八大以來中國外交的新理念。“比如'親誠惠容'、命運共同體、正確義利觀等等，這些新思想新理念在'一帶一路'建設中都有具體的實踐和體現。”賈秀東對記者說。
　　不斷激發創新實踐
　　“一帶一路”不僅是戰略上的創新，也是一項系統工程，在具體建設過程中，不斷激發出各方面的創新實踐。其中，金融創新頗具亮點。亞投行和絲路基金，即是“一帶一路”金融創新的代表。
　　2014年12月，中國出資400億美元成立絲路基金，通過以股權為主的多種市場化方式，為“一帶一路”框架內的經貿合作和雙邊多邊互聯互通提供投融資支持，促進中國與沿線國家和地區共同發展、共同繁榮。
　　2015年12月，由中國發起的亞洲基礎設施投資銀行正式宣告成立。它是首個由中國倡議設立的多邊金融機構，也是由發展中國家倡議成立而吸收發達國家加入的高標準的國際金融機構，主要目的是為“一帶一路”有關沿線國家的基礎設施建設提供資金支持，促進經濟合作。
　　“通過設立亞投行，動員更多資金支持域內基礎設施建設和互聯互通，將為亞洲經濟增長注入強勁動力，也有利於形成周邊國家與中國經濟的良性互動。”王義桅表示，“與此同時，亞投行還服務於南南合作和南北合作。亞投行成員國以發展中成員國為主體，同時包括一批發達成員國。這一獨特優勢使其能夠成為推進南南合作和南北合作的橋樑與紐帶，推動世界實現均衡發展。”
　　為了更好地服務“一帶一路”建設，3年來，國內金融機構積極開展業務創新、產品創新和製度創新。國家開發銀行通過發放跨境人民幣貸款、發行境外人民幣債券、開展跨境人民幣支付結算、開發跨境支付信息系統等方式，助推人民幣走向國際化，促進區域貨幣融通；發揮“投貸債租證”綜合優勢，加大金融創新力度，以更豐富的金融產品和更優質的服務，為“一帶一路”重大戰略客戶提供全方位、一站式金融服務。
　　中國農業銀行積極推進中亞跨境人民幣業務發展，優選毗鄰中亞國家同業銀行建立直接清算關係，進一步打通中亞小幣種匯兌路徑，致力於解決新疆邊貿企業出口中亞國家面臨的貨幣兌換難、成本高及兌換速度慢等問題。
　　“一帶一路”也為中國企業“走出去”帶來了新的機遇，激勵企業在“走出去”的同時不斷探索商業模式的創新。“機會在於創新思路。”萬達集團董事長王健林表示，“企業應秉承'一國一策''一城一策'或者'一市一策'，適應具體國情、結合民族特色，不能照搬中國既有的商業模式。”
　　王健林舉例說，萬達去印度投資，前5年都按照國內成熟的商業模式進行，但一個項目都沒落實。後來，結合印度城市土地緊張的現實和當地基礎設施嚴重落後的現狀，萬達在市郊搞大型新開發區，對電、水、污水處理、通訊等基礎設施重新規劃，最終贏得了印方的首肯。
　　“'一帶一路'連接四海，企業家要看到機會，要看到與眾不同的機會，為企業成長增添新的活力。”王健林說。
　　為世界貢獻中國智慧
　　“'一帶一路'建設之所以能引起相關國家的強烈興趣，關鍵在於它為世界各國開闢了合作新路，努力解決人類社會發展面臨的共同問題。”王義桅指出，“一帶一路”建設不僅助推中國夢的實現，還將助力沿線國家實現現代化，為世界發展貢獻中國智慧。
　　當前，國際金融危機的影響仍未消退，世界經濟復甦緩慢、缺乏有效動力，各國面臨的發展問題依然嚴峻。在這種背景下，中國大力倡導“一帶一路”，有利於促進經濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，推動沿線各國實現經濟政策協調，實現優勢互補、共同發展。
　　商務部國際貿易經濟合作研究院院長顧學明認為，“一帶一路”倡議明確提出破除洲際和次區域之間的藩籬，打造開放、包容、均衡、普惠的區域合作架構的新願景，順應了發展中國家重塑國際經貿規則的訴求，使全球治理結構朝著公平、合理的方向發展。“這是避免陷入'修昔底德陷阱'的中國智慧，是推動沿線國家在互利共贏基礎上深化區域合作的中國方案，是我們對優化全球經濟治理和構建新型國際關係的重大貢獻。”顧學明評價道。
　　據悉，“一帶一路”包含60多個沿線國家，覆蓋44億人口，佔全球的63%；經濟規模達21萬億美元，佔全球GDP的1/3。“一帶一路”合作所產生的輻射效應，必將超越某一國家、某一區域，對世界經濟、政治、文化等多個方面造成深刻影響。
　　聯合國副秘書長吳紅波表示，“一帶一路”建設將為聯合國實施2030年可持續發展議程作出重要貢獻。“'一帶一路'的核心精神與聯合國2030年可持續發展議程的價值觀是完全一致的。”吳紅波說，“除此之外，'一帶一路'倡議當中的五個合作領域，與聯合國製定的17個可持續發展目標也有著密不可分的聯繫。正如中國國家主席習近平在與聯合國秘書長潘基文會面時所指出的那樣，推動共建'一帶一路'，就是要助力2030年可持續發展議程。”
　　俄羅斯《導報》刊文指出，“一帶一路”構想展現了中國對全球治理新理念的思考。對中國來說，“一帶一路”與其說是“路”，更像是中國最重要的哲學範疇——“道”。“一帶一路”之道就是去探尋中國夢與世界各國夢想的融通、中國智慧與世界智慧的結合。(鄒雅婷)
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