標題:韓中關係因美中在戰略上互不信任而風雨飄搖
新聞來源:韓國中央日報
http://chinese.joins.com/big5/article.do?method=detail&art_id=159056
韓中兩國在“反對朝核”的原則上存在共識，那麽雙方緣何在“對朝製裁”等為消除朝核
危機而采取的具體措施上一直存在分歧呢？因為雙方看待朝核問題的立場不同。韓國站在
韓半島層面看待朝核問題，而中國則傾向於從中美兩國在整個地球村展開的布局層面看待
朝核與末段高空區域防禦（THAAD，薩德）係統。在這種情況下，韓中自然不可能在解決
朝核問題上達成共識。那麽，我們還有其他方法嗎？
朝核與薩德問題並非韓中兩國之間的問題。除朝鮮之外，其中還牽扯了美國和中國這兩個
G2大國的復雜戰略利益，如果不能準確認識到這一點，就無法找到解決問題的線索，不僅
無助於尋找解決途徑，還會徒增雙方之間的誤會，導致情況進一步惡化。
首先，我們有必要冷靜考慮中國對韓國部署薩德的決定做出如此強烈抗議的原因。韓國認
為決定部署薩德是面對朝核等重大安全威脅所作出的最低限度的自衛措施，因此認為中國
的反應有些過分，並對中國感到頗為不滿。
相反，中國則認為部署薩德是韓美同盟和美國在中國南海、東海和台灣海峽構建對華包圍
圈的一個部分。而中國的這種思考方式在很大程度上受到了冷戰後歐洲北大西洋公約組織
（北約）不斷擴大和美國在歐洲構建導彈防禦係統過程的影響。
冷戰結束前後，俄羅斯的領導人一開始曾對美國在歐洲駐軍以及北約的存在持肯定態度，
承認美軍與北約在維護歐洲和平與穩定方面的必要性。但由於北約的擴張威脅到了俄羅斯
的安全利益，因此俄羅斯開始持反對立場。
但是，美國一直在尋求擴大北約的影響力的方法，並在1999年接受捷克、匈牙利和波蘭為
北約成員國，成功完成了第一次擴張。接下來，美國又在2004年將保加利亞和羅馬尼亞等
七個國家納入北約，完成了第二次擴張。
2008年4月北約峰會上最終討論了接受俄羅斯鄰國格魯吉亞（現在英文名為Georgia）和烏
克蘭成為北約成員國的議案。俄羅斯對此作出強烈抗議，將北約此舉視為對俄羅斯的直接
軍事和安全威脅。最終俄羅斯在中國北京奧運會開幕當日即2008年8月8日對格魯吉亞采取
了武力進攻的強硬手段。
然而，不顧俄羅斯如此強烈的抗議，美國和北約依然在2009年接受阿爾巴尼亞和克羅地亞
為成員國。2014年俄羅斯總統普京之所以在烏克蘭清除親俄領導人後直接下令派兵占領克
裏米亞半島，與北約如此大張旗鼓擴大規模的舉動不無相關。
除北約擴張之外，美國在歐洲構建反導（MD）係統的舉動也是導致美俄之間出現另一場戰
略矛盾的主要因素。2002年美國宣布解除ABM條約（Anti-Ballistic Missile Treaty），
在強化自身導彈防禦能力的同時，還著力推動強化海外各地區美軍基地的導彈防禦能力。
對此，美國國防部2010年2月發布「彈道導彈防禦評估報告」，計劃在2011年至2020年的
十年內分四階段逐步構建歐洲導彈防禦係統。由於俄羅斯的強烈反對，該計劃僅進行到第
三階段，廢除了第四階段內容。但分析認為，美國通過報告書已經預告了在歐洲、中東和
東亞各地根據地區特點構築針對性導彈防禦係統的計劃。
美國這種在歐洲擴大北約組織並構築導彈防禦係統的行為導致中國的認識發生了極大變化
。中國認為，美國在2010年左右正式啓動的“重返亞洲”和“再平衡政策”等都是為了牽
製中國崛起而擴大東亞版北約組織的布局。
因此，中國認為美國在日本和台灣安裝早期預警雷達後，接著推動在韓國部署薩德，意味
著美國主導的東亞導彈防禦係統已經進入一個新的發展階段。
2014年夏天韓國傳出部署薩德的消息後，訪問韓國的中國國家主席習近平在韓中首腦會談
上立刻談到薩德問題，做出敏感反應，也是出自這一原因。
韓中關係因美中互不信任而風雨飄搖
中國在韓半島問題上表現出的姿態便在很大程度上受到了美中之間這種戰略競爭的影響。
因此，中國在對朝製裁問題上必然會表現得非常消極。中國認為，一旦強力製裁導致金正
恩政權崩潰，韓半島成立以韓國為中心的“統一韓國”，就意味著美國將以韓美同盟為基
礎掌控整個韓半島地區。
在東北亞地區，牽製中國的美日同盟得到大幅強化。在這種情況下，如果韓半島也被納入
美國的影響範圍，對中國來說無疑是最壞的局面。因此，中國認為，與其為了無核化展開
對朝製裁，不如“擁核金正恩政權”，因為對其進行管控，所以在戰略上更加有利。
中國之所以主張同時開展“無核化與和平協定”談判，試圖將韓半島問題轉變到對話軌道
，是因為中國認為目前的製裁局面有利於美國。中國認為美國並不是真正想要解決朝核問
題，而是為了通過強力對朝施壓強化韓美日的安全合作，同時將韓國納入美國主導的導彈
防禦係統。
中國將製裁朝鮮與改善朝中關係分開對待，也是為了在與美國競爭的局面中對朝鮮進行有
效的戰略管理和利用。因此，只要中國對美國的戰略不信任仍然存在，在朝核或薩德問題
上就很難得到中國的協助。
韓國現在應將目光放眼到全世界
那麽，韓國如何才能在目前的美中戰略競爭結構下，發展有利於為韓半島無核化與統一奠
定基礎的韓中關係呢？首先，韓國需要放棄對中國的“幻想”，正視美中的戰略布局。也
就是說，韓國也應該將目光放大到世界範圍。
考慮到大國之間冷靜且現實的利益權衡，韓國不能抱著單純的幻想，認為中國會輕易拋棄
朝鮮，站在韓國一方討論朝核與半島統一問題。另外，還應明確向中國傳達韓國將在穩定
的韓美同盟基礎之上，發展韓中戰略合作伙伴關係的國家政策，中國也應該放棄促使韓國
脫離韓美同盟，或者使韓國至少在美中之間保持中立的“幻想”。
其次，韓國應設法降低朝鮮對中國的戰略價值。中國雖然對金正恩體製感到不滿，卻依然
對朝鮮進行戰略包容，其中原因就是因為朝鮮作為美中之間的戰略緩沖國家，對中國具有
較大價值。
現在韓國有必要針對傳統緩沖國家理論的爭論焦點之一“中立國家與緩沖國家的差別”進
行一番深入探討。如果韓國能夠在與美國保持同盟關係的情況下，發揮緩解美中矛盾的“
和平戰略性準緩沖國家”角色，就可以大大降低朝鮮作為緩沖國家對於中國的價值。
最終，為應對韓中之間可能出現的軍事與安全糾紛，韓國必須設法在經濟合作之，強化發
展雙邊之間的社會文化與人員交流。這樣一來，即便韓中關係的某個支柱受美中關係影響
出現動搖，只要其他多個領域的交流合作係統能夠穩定運轉，韓中關係的整體框架仍不會
遭到破壞。
◆金韓權
獲美國康涅狄格州立大學政治學學士和行政學碩士學位，在美利堅大學獲國際關係學博士
學位，此後曾在中國清華大學與北京大學從事研究活動，後擔任峨山政策研究院中國研究
中心主任和地區研究中心主任，主要著作有「美中之間的韓國二元外交」（2015年）和「
中國心結」（2014年，合著）等。
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