標題:杜特爾特宣佈斯卡伯勒淺灘為禁漁區
新聞來源:金融時報
http://big5.ftchinese.com/story/001070249
菲律賓總統此舉似乎旨在進一步緩解與中國的緊張局勢，但分析人士警告可能產生反效果
，因為它也影響中國漁民。
羅德里戈‧杜特爾特(Rodrigo Duterte)單方面宣佈有爭議的斯卡伯勒淺灘（
Scarborough Shoal，中國稱黃岩島——譯者註）將成為一個禁漁區，此舉似乎旨在進一
步緩解與中國的緊張局勢，但分析人士警告可能產生反效果。
這位菲律賓領導人在秘魯利馬舉行的亞太峰會上會晤中國國家主席習近平後，其國家安全
顧問埃莫赫內斯‧埃斯佩龍(Hermogenes Esperon)於周日表示：“總統已決定宣佈那是一
個保護區。”
這個環礁及其中間漁業資源豐富的150平方公里潟湖是菲中長期領土爭端的中心；2012年
，中國驅離在此作業的菲律賓漁船。
馬尼拉方面就這起爭端把北京訴至一所國際仲裁法院。7月，位於荷蘭的該仲裁法院裁定
中國“非法阻止菲律賓漁民在斯卡伯勒淺灘從事傳統的捕魚”。
中國拒絕承認該仲裁法院的管轄權。而杜特爾特自6月上任以來一直尋求與北京方面修補
關系，希望獲得中國的投資和貿易，以換取爭端降溫。
陪同杜特爾特的菲律賓官員們表示，與習近平的最新會談增進了兩人之間的信任，中國領
導人對擬議中的禁漁區做出積極回應，只不過是以一種“非常東方”的方式。
菲律賓一名發言人援引習近平的話稱，中國將調動政府力量推動雙方達成的協議，並加強
引導，以營造一個良好的環境。
埃斯佩龍表示，菲律賓願意“擱置有關斯卡伯勒淺灘領土所有權問題的談判”，以便“開
展更具成效的活動，如漁業和更多海上合作”。
中國政府尚未對菲方最新建議發表評論。
悉尼洛伊國際政策研究所(Lowy Institute for International Policy)安全分析師尤安
‧格雷厄姆(Euan Graham)表示，以意氣用事出名的杜特爾特，很可能在試圖構建一種“
即興政治解決方案，既與菲律賓主權相一致，又避免與中國陷入緊張局面，還能保住自己
的臉面”。
但他警告說，這一宣告破壞了國際仲裁庭的裁決，而相關案件是菲律賓上屆政府提起的，
目的是為了保護菲律賓漁民在斯卡伯勒淺灘的捕魚權。
格雷厄姆補充說，這項決定可能產生反效果，因為杜特爾特實際上拒絕讓中國大陸、台灣
和越南的漁民在斯卡伯勒淺灘作業，而海牙的仲裁庭裁定那些漁民在那裡也有傳統的捕魚
權。
中國人民大學的國際關系研究員劉志勤表示，杜特爾特宣佈的消息“很容易加劇中菲矛盾
”。
“中國將非常小心這一點，需要好好分析一下菲律賓的真正動機，”他說。
劉志勤補充說，北京方面對杜特爾特仍抱有戒心，後者聲稱希望加深與中國的關系，並尋
求與菲律賓的傳統盟友和前殖民宗主國美國“分離”。
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