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義大利修憲公投在即：倫齊有麻煩，歐元區也面臨災難
新聞來源: (須有正確連結)
https://www.thenewslens.com/article/54654
我們想讓你知道的是
諾貝爾獎得主、美國經濟學家史迪格里茲（Joseph Stiglitz）最近警告，歐元區正在朝
向一個「大災難事件」邁進。記者問他，此一事件是否指義大利公投，他回答：「那是一
大風險。」他說唯一的解決之道，只有取消公投。
文：Nicolas Farrell 《旁觀者》
翻譯：觀念座標
12月4日義大利即將舉行的憲改公投，已經成為義大利人對於總理施政表現、歐元區的公
投。假如公投不過，義大利銀行可能發生擠兌，歐元區可能會再度陷入危機。
雖然美國總統歐巴馬（Barack Obama）是歐盟的大粉絲，卻似乎常常給歐盟帶來霉運。也
許他根本不該選擇希臘與德國進行總統任內最後一趟外國旅行——這兩個國家沉痛地彰顯
了歐元註定完蛋的命運。
他的歐洲道別之旅，如果不是死亡之吻，對歐盟來說肯定是一種凶兆，其立竿見影的效果
，可能會應驗在一位也在柏林向他揮手道別的領袖身上：義大利總理倫齊（Matteo Renzi
）。他的政治命運即將由12月4日的憲政公投決定。假如他輸的話——其可能性愈來愈大
——義大利債務纍纍的銀行可能會遭到擠兌，整個歐元區又會再陷入危機。
歐巴馬肯定是打算違抗天意，所以才會在上個月為41歲的倫齊舉行最後的白宮國宴——
CNN 稱之為「美麗人生外交」（Dolce Vita diplomacy）。倫齊曾經擔任義大利前共產黨
的領袖，也是命運多舛的義大利五年內第三位未經人民選出的總理。
倫齊先生喜歡發表滔滔不絕的演說，內容不外乎如何對義大利的經濟進行嚴厲但進步的改
革，以圖振衰起敝，這為他贏得「摧毀師」（Il Rottamatore）的暱稱，並使他從佛羅倫
斯市長一下子就青雲直上，沒有經過普選的過程，就在2014年2月成為義大利總理。
歐巴馬讚揚他「大膽」、「進步」，還說：「我全力支持他，願他勝利成功。」倫齊也許
應該問問卡麥隆（David Cameron），歐巴馬的支持是否能夠拉到票。（譯按：歐巴馬今
年4月在英國為留在歐盟拉票，結果造成卡麥隆下台。）
白宮國宴舉行後十天，大地震摧毀了努西亞的巴西利卡聖本篤（Basilica of San
Benedetto in Norcia），這個地點正是歐洲的主保聖人：聖本篤（St. Benedict）公元
480年誕生的地點。
所以，在義大利準備舉行公投之際，各種預兆看起來都不祥。
各種民意調查也一樣不吉利：打算投下否定票的人，比打算投支持票的，總是多出3到4個
百分點。民調也顯示大約有三分之一的義大利人尚未拿定主意。這一點也不令人意外，根
據另外一項民調，每五個人中只有一個人瞭解這次公投究竟在投什麼。
誰能怪義大利人？公投選票上的問題太過複雜，倫齊卻期待選民就「是」或「否」做出選
擇。選票上面的問題是：「你贊同國會所批准、發表在2016年4月15日國會第88期公報上
，關於克服兩院平等制度、減少國會議員人數、縮小機構成本、抑制國家經濟與勞工會議
（National Economic and Labour Council）、憲法第五條第二款修正案的文字嗎？」
一言以蔽之，倫齊希望裁減上議院——參議院（the Senate）——的權力，將參議員的人
數，從315人減為100人；且這些人以後也不再經由票選，而是由地方政府任命。如果他成
功的話，他的經濟改革方案就比較容易過關。
目前義大利上院與下院的權力均等，倫齊認為，正是因為如此，立法效率才不彰，造成重
大延誤，政府無法大刀闊斧。事實上，義大利國會所通過的法律遠遠多過其他西方國家—
—英國、美國、法國、德國。所以，問題不在立法的數量，而在立法的品質，義大利國會
所通過的往往都是不好的法律。義大利迫切需要的是好的、數量少一點的法律，還需要公
正的司法制度來執行，取代目前超級緩慢、政治化、又無決定性的司法系統。
義大利政府在七十年之內改朝換代了六十幾次（全都是聯合執政），其主要原因，並不是
因為上議院效率不彰，而是因為選舉制度與政黨制度有問題，使得沒有一個政黨可以取得
多數的席次。
所以，本次公投內容也包括選舉制度的改革：任何獲得百分之四十以上普選票數的政黨，
就可以分配到多數席次（在二戰後，單一政黨贏得40％以上普選票數的只有兩次，分別是
1948年、1953年）；或者，兩個得票數最多的政黨再舉行第二輪投票，讓票數多的政黨得
到多數席次——這樣一來，贏的政黨就可以保證在下院擁有340席，執政權就固若金湯了
。
誠然，目前在民調中，倫齊的民主黨是領先的，支持率約有30％，但這只比民粹的五星運
動略高而已。五星運動是搞笑演員畢普・格里羅（Beppe Grillo）所創立、其口號為「滾
蛋！」（Vaffa! ），幾乎對每件事都不讚成——包括歐元在內——但不包括風力發電。
五星運動的格里羅對此次公投問題嗤之以鼻，說它「難以理解」。他的五星運動，以及媒
體大亨貝魯斯柯尼（Silvio Berlusconi）所殘存的前進黨（Forza Italia），都會投反
對票。右翼的民粹政黨北方聯盟，也一樣會在公投中投下反對票，他們政見是希望義大利
脫離歐元區、非法移民離開義大利。除了這些人以外，想投反對票的還有倫齊的同黨同志
。
所以，這次的公投，已經與憲政改革無關，而是對於倫齊政績的公投了——尤有甚者，雖
然這還不是對義大利歐盟會員身份票，卻肯定是對於歐元的公投。英國在公投中決定投離
歐盟，川普的勝選，以及橫掃歐洲的民粹主義浪潮，肯定會讓許多義大利人想要下反對票
，好讓倫齊滿臉豆花。
與此同時，義大利的經濟繼續當歐元的囚犯，深陷於不景氣之中——倫齊一度吹噓他上台
就可以解決的經濟問題，繼續無解。從2008年以來，義大利的GDP減少了8％，相形之下，
同一時期的英國GDP卻成長了8.2％。義大利的失業率毫不見起色，維持在 12％（青年失
業率近40％）。公債繼續成長，目前是GDP的135％，這是全世界第三高。義大利的各家銀
行——包括1472年創立、世界上最古老的西恩納虔誠山銀行（Monte dei Paschi di
Siena）——都有危險：資金不足，壞債一堆（總值三千六百億歐元，大約等於義大利GDP
的五分之一）。
換言之，義大利目前是山雨欲來風滿樓。之前讓貝魯斯柯尼完蛋的，不是他的性派對（
bunga bunga），而是義大利債券利息與德國債券利息的差別愈來愈懸殊。此一利差幕前
再度高揚，導致所有投資人把目光放在公投的結果。利差愈高，義大利要支付的公債利息
就會愈高。如果倫齊輸了、辭職了，那麼義大利的政壇將陷入動盪。就算他不辭職，義大
利的政壇大概也會一樣動盪。
諾貝爾獎得主、美國經濟學家史迪格里茲（Joseph Stiglitz）最近警告，歐元區正在朝
向一個「大災難事件」邁進。記者問他，此一事件是否指義大利公投，他回答：「那是一
大風險。」他說唯一的解決之道，只有取消公投。
倫齊上週拍攝有關公投的文宣影片時，把基吉宮（Palazzo Chigi ）總理辦公桌後面，與
義大利國旗擺在一起多年的歐盟旗幟全部拿掉。倫齊也許最近變得比較迷信了。但12月4
日不管贏或輸，義大利肯定有麻煩——歐盟也會一樣很麻煩。
文章來源：Italy's heading for its own Brexit moment（The Spectator）
責任編輯：翁世航
核稿編輯：彭振宣
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