標題:TPP擱淺成定局，中國成最大贏家
新聞來源:紐約時報
http://cn.nytimes.com/business/20161121/
apec-trade-china-obama-trump-tpp-trans-pacific-partnership/zh-hant/
秘魯利馬——一場關於金錢、就業和全球化的毒性政治戰爭扼殺了一項龐大且複雜的貿易
協議，而這個協議原本是歐巴馬總統的標誌性政治遺產。但是，美國與11個亞太國家之間
的這項協議從來就不只關乎貿易。
隨著中美兩國在世界上經濟增長最快、最具戰略不確定性的地區爭奪經濟、軍事影響力的
較量日趨緊張，這項名為跨太平洋夥伴關係（簡稱TPP）的協議是作為其中的重要一步而
構想的。該協議把中國排除在外，旨在通過為與美國達成協議的11個國家提供一個可行的
經濟上的選擇，使這些國家在這場緊張較量中獲得更大影響力。協議以失敗而告終對中國
來說是一次純粹的勝利，而侯任總統唐納德·J·川普曾在貿易問題上多次嚴厲批評中國
。
這些國家的領導人為達成協議進行了艱難地談判，在即將與他們見面前，歐巴馬的發言隻
字未提協議即將面臨的必然失敗。
「對我們來說，聚在一起的場合總是頗為有益，讓我們可以共同探討如何確保為我們所有
的國家創造更多就業、更多機會，以及使國家更加繁榮，」歐巴馬說。「所以很高興再次
見到你們，我期待著與你們進行建設性的討論。」
歐巴馬和中國國家主席習近平週六舉行了雙邊會談，習近平在會談時說，中美兩國關係處
於「關鍵時刻」，並表示中國將與其他國家合作，確保峰會圓滿成功。
「我希望雙方將攜手工作，強調合作，管控分歧，實現兩國關係平穩過渡，推動中美關係
取得更大進展，」習近平說。
歐巴馬將發現，由於TPP的失敗，那11個國家的領導人正愈發身陷中國的經濟波動中。
澳洲在週三表示，希望推進一項以中國為主導、囊括從日本到印度等亞洲國家在內，但沒
有美國參與的貿易協議。秘魯已與北京就加入該協議的問題展開談判。就連美國的商業領
袖們也正在為亞洲潛在的機會做準備。
「我們在亞洲做的事情中，有三分之二最終都會跑到另一個國家，」通用電氣的國際業務
副董事長約翰·G·賴斯(John G. Rice)說。「所以，如果他們要降低該地區的關稅和貿
易壁壘的話，我們會找到方法，在那裡做更多的生意。」
對於美國來說，這種貿易關係具有地緣政治色彩。
幾十年來，亞洲的大多數國家在默默地接受美國安全保障的同時與美國產生著巨大的貿易
順差，使它們成為繁榮的製造業大國。但中國現在是亞洲大部分地區的最大貿易夥伴，同
時卻與許多鄰國有針鋒相對的領土主權要求。
中國的鄰國擔心，它們很快會面臨金錢、國家自豪感和領土方面的嚴峻選擇：要麼同意中
國的國家安全要求，要麼失去廣闊的中國市場。
「長遠的問題是，美國是否從亞洲撤出，讓中國更容易地迫使該地區的國家在中美之間作
出選擇，」布魯金斯學會的資深研究員理查德·布希(Richard Bush)說。
美國就亞洲的相關政策的轉變可能是下屆政府中最為顯著的。
歐巴馬出生在太平洋中部的夏威夷，並在印度尼西亞生活了一段時期，他從最早擔任總統
以來，就把亞洲作為美國經濟增長的最好機會。除了努力結束自己的前任發起的兩場戰爭
之外，歐巴馬的主要外交政策目標是，將美國的注意力和軍事資源，從日漸衰老的歐洲以
及與俄羅斯的無益競爭上，轉向快速增長的亞太地區。
在這個目標上，他與喬治·W·布希總統部分地一致，跨太平洋夥伴關係的談判始於布希
政府。布希也將TPP看作是對抗中國不斷增長的戰略野心的堡壘。
在過去10天的大部分時間裡，面對川普令人驚訝的大選勝利對自己政治遺產的巨大打擊，
歐巴馬一直擺出一幅勇敢面對的樣子。
在大選結果變得明晰的幾小時後，歐巴馬對美國以及自己的流著淚的工作人員說，「我們
其實都在同一個團隊。」他在上週一暗示，共和黨人會發現，取代他的醫療保健法不那麼
容易。在週二訪問希臘和週四訪問德國時，他告訴人心惶惶的歐洲人，川普將保留北約聯
盟。
但是，這個周末在亞太貿易峰會上的見面很可能會給人帶來更多的傷感。
在亞洲貿易上的問題，歐巴馬和川普的觀點比在其他問題上更為截然相反。結果是川普贏
了。就連白宮助手們也已承認了他們上司的慘敗。
國家安全副顧問本傑明·J·羅茲(Benjamin J. Rhodes)說，「雖然我們對目前形勢有清
楚的了解，但我們仍相信我們在貿易的價值、以及亞太地區對美國的重要性上所持的信念
。」
川普當選後，忠誠已開始轉移。
在歐巴馬到達這裡的三天前，秘魯外長愛德華多·費雷羅斯(Eduardo Ferreyros)說，該
國仍希望跨太平洋夥伴關係有朝一日會成為現實。但鑒於事態的變化，他的政府也在今年
秋天開始，與北京展開就加入「區域全面經濟夥伴關係」的談判，這個以中國為首的貿易
協定是跨太平洋夥伴關係的競爭對手。
「既然川普先生對經濟一體化的要求和貿易自由化不感興趣，為什麼不讓其他國家跟進這
一自由貿易的建議呢？」長期研究貿易的專家宋國友說，他是上海復旦大學美國研究中心
的副主任。
自美國大選以來，澳洲政府也已呼籲在締結「區域全面經濟夥伴關係」的貿易協定上取得
迅速進展。就連日本也在更多地關注中國對全球貿易的願景，儘管日本面臨著中國的領土
要求，而且中日兩國的軍用飛機和海岸警衛隊之間不時發生沒有武力的衝突。
澳洲和日本多年來一直在與中國進行談判。但他們曾希望把雙邊關係作為對跨太平洋夥伴
關係的補充，作為他們與美國經濟關係的平衡，而不是用它們與中國的關係取代與美國的
關係。
日本首相安倍晉三週二在日本的議會上表示，「如果TPP停滯不前的話，毫無疑問，重點
將轉向」由中國牽頭的貿易協定。安倍晉三週四會見了川普。
自2011年起，來自中國、日本、澳洲、印度和其他12個亞洲國家的貿易談判代表每年都舉
行幾次會議，以促成區域全面經濟夥伴關係。川普大選勝利後，這些努力幾乎肯定會加速
。下一輪談判將於下月初在印度尼西亞舉行。
在川普當選的一週前，亞洲各國的貿易官員曾在菲律賓宿霧開會談判有關細節。當時，宿
霧之外幾乎沒有人注意到那次會議。定於12月初舉行的下次會議可以會引起更多的關注，
包括一些本週末在利馬參加亞太經濟合作峰會者的關注。
新加坡國立大學李光耀公共政策學院院長馬凱碩(Kishore Mahbubani)在提到本週末的會
議時說，「每個人都在等著看在亞太經合組織峰會上會發生什麼，在會議的間隙將有很多
關於如何對待川普的討論。如果TPP談判失敗的話，最大的贏家是中國。這是毫無疑問的
。」
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