標題:中國新加坡翻臉？戰車滯港事件波及台灣
新聞來源:亞洲週刊
http://www.yzzk.com/cfm/content_archive.cfm?id=1480564304698&docissue=2016-49
新加坡的九部裝甲車在從台灣運返新加坡途中，於香港港口遭扣押，引發新加坡與中國之
間的外交風波。這批裝甲車剛在台灣結束新加坡軍人於當地進行的「星光計劃」演習，北
京的行動被視為一石二鳥，既針對新加坡在南海糾紛中傾向美國，也乘機敲打不承認九二
共識的台灣蔡英文政府。中國與新加坡是否會漸行漸遠，抑或有所轉機？「星光計劃」會
否因中國壓力而受影響，都廣受矚目。
中國與新加坡翻臉？這是晴天霹靂的消息。新加坡這個以華人為主的國家，長期與中國關
係密切，為何會與北京出現公開的裂痕？
九部新加坡的裝甲車，經由貨輪運輸，從台灣高雄港出發，中途停靠廈門港海天碼頭時，
被港口人員發現，隨即通知香港海關加以查扣。
中國外交部發言人不點名表示，堅決反對任何邦交國與台灣進行包括軍事交流的官方活動
。
按香港法例，貨物若不落地則無需申報，但該批裝甲車和相關戰略物資抵港後，不知為何
被卸至岸上，因而引發後續連串問題。香港法例規定，進出口或轉口戰略物資必須取得當
地工業貿易署署長簽發的許可證，否則即屬犯罪，可罰款監禁。
九月下旬新加坡駐華大使與《環球時報》因南中國海課題爆發筆戰之後，中國與新加坡近
日再度出現引發區域關注的矛盾，不禁令外界揣度兩國關係在建國總理李光耀去世一年多
之後，是否已陷入一種不易解開的困境。
新加坡巡迴大使考斯甘（Bilahari Kausikan）十一月二十八日指出，這是中國企圖恫嚇
新加坡。這位外交官以前曾經在南海問題上毫不客氣批評中國。
觀察家指出，北京在戰車事件中，其實是一石二鳥，既針對新加坡在南海糾紛中傾向美國
，也乘機敲打不承認九二共識的台灣蔡英文政府。
根據國際航運網站顯示，懸掛新加坡國旗、船籍屬新加坡的APL QATAR 041號貨輪，從十
一月二十四日下午以後就滯留在香港，其原定行程是在二十八日凌晨抵達馬來西亞巴生港
。
事件連日來引發各地傳媒和輿論大量關注，新加坡軍方在事發隔日緊急派出人員前往香港
與船務公司商討，及確認裝甲車獲得安全妥當的安置。
APL（美國總統輪船公司）是超過一百五十年歷史的船運公司，一九九七年為新加坡海皇
集團公司（NOL）收購，保留品牌。NOL是一九六八年由新加坡政府創立的國營船運集團，
新加坡前總理吳作棟曾在七十年代出任集團負責人。近年來，國際航運業持續不景氣，由
精英領導政聯企業的新加坡也不能例外，在連續虧損下，末代總裁伍逸松承認轉型太慢，
大股東淡馬錫在今年六月將之轉手法國船運巨頭CMA CGM（達飛輪船）。
裝甲車事件發生後，獅城當地輿論隨即聯想到沒有了國營船運公司，可能是造成軍事行程
無從掌控的原因之一。
新加坡與台灣在一九七五年由李光耀與時任行政院長蔣經國簽署名為「星光演習」的軍事
交流計劃（又稱星光計劃），由台灣提供場地與基礎設施供新加坡人員訓練，人數最多時
達上萬人，新加坡部隊也多次參與當地天災的救援，雙方多年來相處融洽，也不張揚。這
一公開的秘密在新加坡與中國一九九零年建交時取得諒解，得以延續。
此次事件曝光的裝甲車泰萊斯輪式裝甲運兵車Terrex Infantry Carrier Vehicle（ICV）
是由新加坡與愛爾蘭公司合作，由土耳其公司授權設計生產，八輪驅動，可裝置多種武器
系統，總重量二十五至三十噸。作為小國，新加坡擁有不俗的自製武器實力，除了自行研
發，也與不同國家合作，吸收各種不同的設計理念，除了自用，也供出口。
新加坡低調處理
獅城官方事發後一直低調處理，只簡短回應傳媒詢問，一反九月當時由駐華大使羅家良高
調回應《環球時報》批評的態度。觀察家認為，此事已非當初的口舌之爭，而是涉及獅城
軍事與外交層面，武器落在香港，事情又涉及新台合作，直接的掌控權因此在北京，必須
非常謹慎處理。
新加坡官方沉默了近一星期，才由國防部長黃永宏於二十九日出面表示將啟動程序向香港
方面取回軍車等軍事物資。同一天，外交部長維文則低調卻堅定地表示珍惜與中國的長期
關係及一個中國原則，指出新台之間的「特殊安排」全世界都知道，他表示「中國文化有
一點：不能忘記老朋友，識於微時、患難與共的老朋友。中國文化也欣賞忠於故人的概念
」。他強調，新加坡不容單一事件劫持與中國的友好關係。他並強調，新加坡遵守一個中
國的立場沒有改變。
陸軍總長王賜吉則在同一天表示，軍需品利用商務船運載是國際慣例，經由涉事的船務公
司取道香港也沒有不尋常之處。至截稿為止，新加坡方面仍表示不清楚軍品被扣留的原因
（是手續問題或其他因素），有待與香港方面澄清。
《聯合早報》引述當地學者鍾偉倫解讀，認為雖然不排除船運公司疏忽，但綜合各方來看
，「可能是中國隱約向新加坡發出一些外交信號」。新加坡隆道研究院研究員李氣虹則相
信，事件發生在香港而非廈門，顯示中國政府要保留迴旋與緩衝餘地，既讓新加坡有些尷
尬，也避免雙方必須正面對沖。
觀察家注意到，這一次中國同樣由傳媒出面發難，《人民日報》海外版微信公號俠客島以
及環球網就針對新台軍事交流發表投文指出，那是新加坡對中國制衡的「多種手段之一」
。又稱中國「不會坐視某些國家採取暗度陳倉挖牆腳行為」，「中國如果想就此作出反應
，方式可以是多種多樣，……也一定是某些國家會感受到的『不可承受之重』」。文章不
但列舉新台之間軍事交往的各種「傳聞」，還細數新加坡軍力超出本國防衛所需的數字。
中方批評新加坡態度
十一月二十九日《環球時報》社評更以《裝甲車自投羅網，新加坡應當反省》為題批評新
加坡，指新加坡「雖然過去一直有新加坡軍隊在台灣訓練的『歷史遺留問題』，但對這個
問題進行控制，主動避免相關做法產生負面現實影響，顯然是新加坡應有的姿態」。
《環球時報》還酸了新加坡，指「幾輛『破裝甲車』，扣留它們不僅生不了財，而且挺佔
地方。但是它們離開香港，又需要滿足法律的條件，同時還要對公衆解釋得過去。現在新
加坡在中國社會的形象太糟了，按照中國老百姓的意思，最好把那些『自投羅網』的裝甲
車『沒收了』，送到鋼鐵廠去回爐」。
《環球時報》還指出，新加坡需要作出反思。「與李光耀時期的新加坡相比，它從平衡路
線轉向了劍走偏鋒，定力被狂躁取代。九輛裝甲車居然卸錯地點，擺到了香港碼頭上，這
很像是這個國家『找不著北』的一個象徵。」
這些語帶威嚇的文章與一兩個月前《環球時報》的文章如出一轍，觀察家認為，那是中國
輿論機器的一貫作風。但這次事件有幾點值得進一步關注的地方。
李顯龍力推TPP
蔡英文上台以後，北京對台灣始終保持冷處理，但冷處理不是不處理，如果雙邊關係始終
沒有改善跡象，處理的關鍵就是時機。在這背景下，近幾個月來，新加坡政府由總理李顯
龍親自出馬，為各種外交理由風塵僕僕周遊列國（八月初訪美國、九月底訪日本、十月初
訪印度、十月中訪澳洲），但都特別談到一個重點，就是泛太平洋夥伴關係協定（TPP）
。
中國和一些海外親中傳媒都指其為項莊舞劍，意在拉攏這些大國防範中國，其中TPP便是
針對RCEP（東南亞區域全面經濟夥伴協定），此協定由東南亞十國發起，但中國明顯扮演
領頭羊。
不少政治觀察家對李顯龍這一連串舉動感到費解，因為其鼓吹TPP之用力，似乎遠超出一
般小國領袖，而TPP成員偏偏不包含中國。這一來，其中的敏感關係如何拿捏，始終不見
獅城高層特別說明，然而這期間中國各級輿論已經「殺聲震天」。這種情況下，讓星光演
習尷尬地曝光，新加坡武器被扣押，乃是「中國出手懲罰」的合理懷疑。果真如此，則後
續的「懲罰」要到什麼程度，值得觀察。
連美國都意想不到的是菲律賓新總統杜特爾特積極轉向中國，十月中率領龐大企業家代表
團訪華，與中國國家主席習近平簽署了涵蓋能源、基建和旅遊等多方面的合作協議，也緩
和了雙方漁民捕魚的處境，使得本來劍拔弩張的南海局勢彈指間雲淡風輕，跌破許多國際
問題專家的眼鏡。
而緊接著菲律賓之後，馬來西亞首相納吉在十月底訪華，獲得習近平親自設宴款待的最高
禮遇，納吉也顯得很滿意。南海聲索的兩個當事國紛紛倒向北京，被外界解讀為中國外交
的大勝利，這一來，新加坡在東南亞若堅持繼續單邊傾向美國，勢必要變得孤單。
新加坡更沒想到的是美國總統大選特朗普（川普）勝出，並且在選後斬釘截鐵表示要廢除
TPP，對首先倡議又極力推動此計劃的李顯龍情何以堪。然而形勢在美國選前已經逐漸清
晰，學界和外交界一些人因而不解為何沒有更敏感而技巧地去面對處理，以致表現得猶如
刻意與中國「對著幹」。
新加坡民間特別是商界，近日都在觀察李顯龍政府如何因應和改善與中國的關係。而台海
兩岸關係若不改善，新台軍事交流的壓力恐怕會持續增加，新台這一既有象徵意義也具實
質的交往關係一旦切斷，對台灣與新加坡的後續影響值得留意。此外，獅城政府能不能成
功說服美國新政府保持在亞太地區尤其是東南亞的實力，也會決定新加坡面對中國反彈的
程度，以及有沒有化解之道。
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