標題:「川普風險」 能讓日本和中國拉近距離？
新聞來源:紐約時報
http://cn.nytimes.com/china/20161215/kato-shinzo-abe-trump/zh-hant/
「離開東京之前，安倍首相仍然相信自己跟候任總統川普見面親自說明TPP（跨太平洋夥
伴關係協定）對日美同盟和亞太秩序的戰略重要性，對方有可能改變主意，即使不情願或
被迫，至少不放棄TPP，」12月初，一名負責對美關係的日本外交官在東京對我這樣說。
他指的是11月17日日本首相專門在紐約停留，去川普大廈跟美國候任總統進行了私人交流
。「但現實並非如此，從結果看，那場會面是失敗的」。
見了面沒過幾天，川普主張進入白宮的第一天就宣布退出TPP。我也同意上述外交官的評
估，同時認為，這次安倍首相針對川普的做法，及其背後外務省的安排工作是草率的，既
然去見面的首要目的是說服川普改變原來的主意，重視TPP，那麼，除非自己有基本的把
握，就不應該這麼做，否則只會向全世界證明日本在同盟框架內對美國是沒什麼說服力的
，甚至表明日本與美國不是平等關係，而是「從屬關係」。
不過，現在回頭看，也未必沒有任何收穫。安倍首相至少親自確認了在自己低頭拜訪、傳
達出作為盟國的意志和誠意後，川普這位下一任總統卻依舊不為所動，堅持反對美國所加
入的國際貿易協議的立場，這對將來的對美政策來說具有較大的參考意義：在一些領域，
不該抱有什麼幻想。我想，這次安倍外交的失敗也向中國等各國提供了參照。
其實，美國大選剛告一段落的時候，雖然川普時代給各國政策和亞太秩序均帶來不可控的
變數，但輿論大致認為，它對日本可能造成的打擊比對中國可能帶來的變數會大一些。打
擊主要體現在川普此前關於退出TPP以及同盟經費和責任分擔問題的表述，而這兩點恰恰
給中國未來的地區戰略帶來一些可擴大本國利益和深化本國戰略的空間。
不過，如今，這一前提性假設似乎已經不具備什麼實質的意義，甚至具有瓦解的態勢。候
任總統川普的言論已經比較明顯地刺激，甚至煽動到中國方面的利益和政策，在這裡，我
依然不敢用「動搖」、「影響」等詞彙，是因為中國當局的反應和立場保持著剋制和淡定
。如果說川普關於「退出TPP」的言論嚴重影響日本的國家戰略，那麼，他關於「對中國
產品徵稅45%」、「把中國指定為匯率操作國」，以及不容忍中國在南海海域搞建設等均
嚴重影響到中國的國家戰略；如果說川普關於「容忍日本核武裝」的言論有可能觸及日本
作為國民國家的底線，那麼，他有關台灣政策的言行可能也觸及了中國作為民族國家的底
線。
美國大選後，「川普風險」(Trump Risk)這個說法就籠罩著日本輿論。我在這裡想強調的
一點是，在如何面對和評估「川普風險」的問題上，日本和中國之間不僅難以拿它展開零
和博弈或戰略競爭，雙方可能還具有一些共同語言，分享一些共同利益。該風險也有可能
促使日本和中國在亞洲的棘手問題，如朝核問題，以及在有待推進的地區合作問題，如《
區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)談判問題等方面比以往更加積極、迫切地進行合作，
畢竟，即使美國變得消極而不參與，亞洲的議題還是會存在下去。
作為一個活在戰後的日本人，台灣問題恐怕是跟隨我一輩子的重大地區問題。近日看到了
兩個重大消息：一個是川普接了蔡英文的祝賀電話，美國候任總統和台灣現任總統的通話
至少在公開的記錄上是1979年1月美台斷交以後第一次；另外一個是川普接受福克斯電視
台採訪時表示，「我充分理解『一個中國政策』，可除非我們與中國在包括貿易等其他方
面有利益交換，我不懂我們為什麼非要被這個政策限制住。」坦率地講，前者我確實完全
沒有預料到，同時我也很好奇蔡英文陣營這樣做的真實意圖何在。至於後者，我11月下旬
到12月上旬在日本待了一週，跟外務省、經濟產業省的政府官員、關注亞洲局勢和市場的
投資家等進行了交流，話題必然涉及了「我們如何理解日本在川普時代如何經營對華關係
」。我分享了自己在最近比較核心的一個觀察：我們不要以為只有日本在遭遇川普風險，
使得我們的戰略和政策受挫，在某種意義上說，中國更加焦慮。
原來很多輿論認為川普是一個孤立主義者，但這樣理解和描繪會讓我們容易誤判形勢。川
普是想幹什麼就幹什麼，為了謀求他所相信的利益，往往不擇手段。比如，為了在對華貿
易、投資談判上保證美方的利益，他似乎很有可能拿台灣、南海，甚至人權、西藏等問題
說事和施壓。在他腦子裡，拿台灣來換取經貿利益是可成立的、務實的、完全合理的談判
。而且看起來，川普對於哪些話會讓中國方面感到冒犯，哪些是屬於中國自己認定的核心
利益等方面是缺乏認識的。比如，在福克斯新聞頻道(Fox News)的採訪中，川普談到與蔡
英文通話時表示「不接對方電話是不禮貌的」。不過，我們也知道該通話是有預備的，川
普也參考了幕僚的建議，所以他很可能是刻意加強跟台灣的盟友關係來試探中國的反應。
我的交流對象，無論是政府官員還是投資家，均認同我關於川普做事風格的觀察，同時，
我們也比較自然地把討論延伸到作為日本如何應對「川普風險」給中美關係造成的波動，
及其對亞洲秩序可能帶來的變數。從中不難看出，日本社會更多是從警惕和擔憂的角度，
而非站在「幸災樂禍」的立場，來觀察川普時代的台海局勢。
雖然近年來中國當局對解決台灣問題的公開表述趨于謹慎和溫和——就像這次蔡英文和川
普通了電話後，國台辦發言人安峰山表示「我們有堅定的意志、充分的信心、足夠的能力
遏制任何形式的『台獨』，持續推進國家統一進程」，而不輕易提及令人聯想「解放」、
「動武」等詞彙。但日本人深知北京方面對蔡英文在「九二共識」問題上保持模糊態度是
不滿意的，假如蔡英文利用美國內政的變更為台灣謀求更大的國際空間和戰略利益，兩岸
關係勢必變得緊張起來，而這一過程必然動搖現有的亞洲地緣政治格局。
我設想一下，假如川普就任總統後真的為謀求自身的經濟利益而宣布重新考慮「一個中國
政策」，台灣當局趁機採取令人聯想「獨立」的言行，中國人民解放軍對此有所回應和反
擊，中美之間發生武力衝突，那麼，已經通過引發在野黨和公眾輿論巨大不滿和抗議的《
新安保法案》、解禁了集體自衛權部分行使的日本，該如何找准自己的位置、扮演自己的
角色呢？可想而知，先不說到時安倍首相做出什麼決定、自衛隊採取什麼動作，整個日本
輿論不僅被在台海展開的中美衝突卷進去，還要比以往更加迫切地面對如何處理所謂《和
平憲法》第九條，即涉及日本作為不使用武力解決國際糾紛的「和平國家」之國家定位和
國民活法的問題。
日本人願意迎來這樣一個變局嗎？
我認為，大多數日本選民是不願意的，我們的政府也遠遠沒有做好準備。曾擔任日本駐華
公使、現任佳能全球戰略研究所研究主管的宮家邦彥上週給《產經新聞》撰稿，把川普和
蔡英文的電話會談描述為「具有衝擊性」。他寫道：「美國加強對台關係本身值得歡迎，
但如果中方誤解和誤判這一行為，地區局勢將一下子緊張起來。台灣問題是中國『核心利
益』中的核心。在這個意義上，這次的電話會談很危險，川普及其智囊應該好好反省」。
還有一個令人擔憂、影響地區基本秩序的恐怕是朝核問題。從川普個人言行和行事風格來
看，的確他什麼都可能說、什麼都可能做。假設川普像當年的布希總統把朝鮮描述為「邪
惡國家」(axis of evil)，並主張如果朝鮮不放棄核武器及其開發，美國要跟中國商量如
何用武力解決朝核問題，並鼓勵日本和韓國也開發核武器，來維護地區的核均衡——假如
這種言論真的從川普的嘴裡說出來，不僅對日本、中國、韓國等利益攸關方來說有可能意
味著戰略調整的需要，東亞各國還必然面對如何維護地區的基本和平，即不發生戰爭狀態
的命題。
至於日本的TPP戰略，安倍首相看來還是不會放棄的。至12月9日為止，日本參眾兩院已經
通過了TPP批准案，他也將照樣實施約1.2萬億日元（約100億美元）的TPP預算，「不管
TPP能否生效，這些是我國所必要的政策，我不打算停止執行，」安倍首相在9日TPP特別
委員會上表示。之所以如此固執，是因為安倍首相把TPP視為拯救日本未來國家戰略的最
重要的一環，無論是站在中長遠的立場促進經濟發展和結構改革，還是在對外戰略上通過
加強日美同盟提升自己的話語權和影響力的角度來說，莫不如此。在這個意義上，候任總
統川普的表態對安倍政權的打擊確實很大。
總之，雖然川普在進入白宮之前，他個人的言論究竟在多大程度上會變成現實仍是未知數
，但我們至少無法否定什麼都有可能發生。面對著正處於政權過渡期的美國、日本和中國
的立場和處境截然不同，但如何面對川普時代可能帶來的變數和風險，在直接涉及亞洲地
區的和平與穩定，尤其是台海局勢和朝鮮半島的問題上，日本和中國應該進行緊密的溝通
，從維護地區和平與穩定的角度不斷確認「紅線」在哪裡。當然，前提是，日本和中國也
應該同時發揮各自的渠道，跟川普陣營的核心團隊，比如已確定擔任國家安全顧問的邁克
爾·弗林(Michael Flynn)等展開對話，尋求共識。畢竟，維持亞太地區現有的秩序與繁
榮，美國的存在和作用是不可或缺的，關於這一點，除了日本、韓國、東盟各國，中國應
該也很清楚。
加藤嘉一(Kato Yoshikazu)，日本作家，曾在中國學習、生活十年，在美國訪學三年。中
文專著有《中國的邏輯》、《愛國賊》、《日本鏡子》等。「三國+1」是加藤嘉一在紐約
時報中文網的專欄，記錄他對日本、中國、美國三個國家及其互動的觀察與思考。
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