祭301引爆美中貿易戰 川普騎虎難下
http://www.cna.com.tw/news/aopl/201708040044-1.aspx
發稿時間：2017/08/04 10:24
（中央社記者鄭崇生華盛頓3日專電）美國媒體報導，美國總統川普原訂明天
將援引「1974年貿易法」301條款調查中國一事將延期。學者認為，川普想矯
正中國不公平貿易作為是好消息，但做法應更細膩且具戰略性。
CNBC今天引述白宮官員的話指出，川普原訂明天將簽署備忘錄，要求美國貿
易代表署（USTR）啟動對中國要求美國公司分享科技機密才能進入中國市場
准入障礙展開調查，但官員說，原訂時程延後，卻未說明原因，也未說明將
延至何時舉行。
美中恐掀貿易戰的煙硝味早就很濃，不只是川普選舉期間對中國與美國的不
公平貿易大肆批評，川普的前任、前總統歐巴馬，對中國的貿易行為也一直
很關切，才提出希望藉由跨太平洋夥伴協定（TPP）、升級與主導經貿規則。
另外，中國多年來名列USTR針對智慧財產權保護的「特別301報告」優先觀察
名單榜上，今年也不例外。
而川普最新一次劍指中國的貿易不公，更與北韓問題掛勾，他7月底在推特上
更說，對中國「非常失望」，中國每年透過貿易賺上千億美元，在北韓問題
上卻「光說不練」、「什麼都沒做」。
美國貿易法的301條款，讓美國總統有龐大權力、可針對美國認定存在不公平
貿易關係的貿易夥伴展開調查，祭出關稅懲罰。
1980年代，日本是美國啟動301條款調查的主要對象，而美國過去也曾將台灣
名列特別301的優先觀察名單上，光是列名，就對台灣在智慧財產權保護上的
推動構成極大壓力。
不過，資料顯示，世界貿易組織（WTO）成立後，美國就未再動用301條款發
動貿易制裁措施，因為這類單方面的制裁行動，並非透過WTO現有爭端解決機
制，有違WTO規則。
川普政府則對多邊貿易體系、尤其是WTO沒有好感，認為WTO沒有效率，對美
國也不公平。
不過，美國學者認為，想單刀直入以懲罰性關稅、矯正中國的不公平貿易，
這不是聰明舉動。
戰略暨國際研究中心（CSIS）經濟學者甘思德（Scott Kennedy）就撰文指出
，美國需要有全面性的戰略思維，而不是簡單採取惡化與其他國家關係的方
式，川普應避免沒有成果的衝突。
他說，川普一次與太多國家為敵，如果川普想把解決美中經貿問題當作優先
要務，就該把美國與歐洲、甚至與中國鄰國的貿易關係處理得和緩些，美國
應與世界各國聯手，同聲關切中國的經濟發展應依照國際規則，才能「讓中
國感到孤立，而非美國」。
除了中國，川普對美國鋼鐵產業受到日本及歐洲國家，如德國的產品湧入美
國，有不少批評，外界也都關注，川普可能為振興美國的鋼鐵產業，對上述
國家企業祭出懲罰性關稅。1060804