標題: 美國向中俄妥協，聯合國升級對朝制裁
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聯合國——週一，聯合國安理會再次升級對朝鮮的制裁，但它們遠未達到川普政府幾天前
要求的廣泛懲罰。
此外，依然完全不清楚這些新增的懲罰措施是否能阻止朝鮮停止核試驗和彈道導彈試驗—
—上週它剛進行了最新一次試驗，引爆了自己的第六枚、也是威力最大的核武器。朝鮮方
面稱，它在一個地下試驗場引爆了一枚氫彈。
雖然這項決議獲得了安理會15個會員國的一致支持，但削弱的懲罰措施反映出俄羅斯和中
國的力量，它們反對最初的措辭，並且可能動用否決權。
作為對上週導彈試驗的回應，美國駐聯合國大使尼基·R·黑利(Nikki R. Haley)要求通
過一項新的安理會決議，實施最全面的國際制裁，包括完全切斷石油供應。
在隨後與俄國和中國大使的談判中，那些要求遭到了削弱。週日晚些時候，在經過一系列
閉門會議之後，安理會公佈了一項修改後的草案，給向朝鮮的石油出口設定了上限，但沒
有完全禁運。
該決議要求世界各國檢查出入朝鮮港口的船隻（這是安理會2009年出台的一項規定），但
沒有像川普政府最初提議的那樣，授權對那些不遵守規定的船隻使用武力。該決議還要求
檢查必須得到船隻註冊國的同意，這為違反規定製造了機會。根據最新決議，那些船隻可
能面臨罰款，不過美國最初草擬的條款比這個嚴厲得多，它授權各國阻攔涉嫌向朝鮮運送
武器原料或燃料的船隻，使用「所有必要的措施」執行規定——這是「使用武力」的外交
說法。
該決議也沒有像美國最初的草案提議的那樣，對朝鮮領導人金正恩(Kim Jong Un)實施旅
行禁令或財產凍結。最初的草案提議完全禁止朝鮮勞動力的輸出，修改後的草稿更改為警
告，稱各國不應向朝鮮勞工提供工作簽證，除非出於人道主義援助或去核化的需要。措辭
的減弱是應俄羅斯的要求，它是朝鮮勞動力輸出的主要使用者。
新草案禁止朝鮮的紡織品出口，也禁止向朝鮮出口天然氣，並給向該國銷售的精鍊石油設
定了每年200萬桶的上限。根據美國能源情報署(Energy Information Agency)的數據，那
會減少朝鮮目前從中國所獲石油的約10%。
儘管處罰力度降低，但黑利在安理會上發言時稱該決議是一場勝利。
這是朝鮮自8月以來受到的第二批懲罰。黑利把制裁措施的加強歸功於她所說的唐納德·
川普總統與中國國家主席習近平的關係。兩位領導人上週就如何遏止朝鮮的核野心通過電
話。
黑利稱，決議表明國際社會團結一致反對平壤政權。她還宣稱如果得到實施，新一輪制裁
將影響朝鮮絕大部分出口。
但與上週斷言朝鮮是在「討打」形成對比的是，黑利週一表示，平壤依然有改變方向的空
間。
「如果同意停止核計劃，它還能重拾未來，」她說。「如果它證明能夠與世界和平共處，
世界也會與它和平共處。」
分析人士稱，最終，衡量外交成就的不是制裁的嚴厲程度，而是世界大國說服平壤停止核
武器和彈道導彈試驗的能力。
「只有制裁的戰略不會讓朝鮮就範，」總部設在華盛頓的裁軍倡導團體美國軍控協會
(Arms Control Association)負責人達里爾·G·金博爾(Daryl G. Kimball)說。「必須
搭配務實的談判戰略。但這些談判還沒開始。」
安理會的任何措施都需要獲得15票中的至少9張贊成票才能通過，並且不得有否決票。而
作為常任理事國的俄羅斯和中國擁有否決權。
決議還認同中國和俄羅斯的觀點，呼籲「通過和平的外交和政治手段」解決此次危機。這
是舉行談判的外交說辭。
中國常駐聯合國代表劉結一在發言中告誡聯合國不要試圖「變更政權」，不要使用武力。
「中國將繼續推進對話，」他說。
朝鮮未立即對新決議做出反應。但週日，朝鮮警告稱如果國際制裁變得更加嚴厲，它會給
美國製造「最大的痛苦和折磨」。
美國情報機構預計朝鮮會在7月的兩次試驗的基礎上，再試射一枚洲際彈道導彈。但它們
推測，進行新試驗時，導彈不會向高空發射進入太空，而是會沿水平方向飛行，以證明導
彈能飛多遠。