標題: 安倍解散國會，強敵小池百合子卻不參選的理由是什麼？
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「根據《日本國憲法》第七條，解散眾議院。」9月28日，日本眾議院議長大島理森宣讀
天皇詔書，眾議員高喊三聲「萬歲」，國會正式解散，也代表第48屆日本眾議院議員總選
舉鳴槍起跑。
時隔三年，日本再度迎來國會大選，首相安倍晉三選在這個時機點解散國會，原本是一場
精心計算的政治大戲。然而，從9月25日內閣會議拍板解散開始，日本政壇在短短十餘日
內發生出乎意料的劇變。
深陷「學園門」醜聞，安倍晉三被金正恩救了一把
本屆國會任期到明年12月，安倍晉三之所以會有提早一年解散國會的念頭，與他深陷的「
學園門」醜聞有關，導致內閣民調與安倍晉三個人誠信的支持度節節下降。
而壓垮安倍晉三的最後一根稻草，是7月2日的東京都議會之戰。東京都知事小池百合子率
領「都民優先會」，應聲重挫自由民主黨（以下簡稱自民黨），選出史上最差成績。身為
自民黨總裁的安倍晉三難辭其咎，為了避免政權基礎繼續動搖，最後選擇用內閣改組挽救
持續降低的民調。
就在安倍晉三處境越來越不利之際，北韓領導人金正恩在8月29日和9月15日兩度試射飛彈
，飛越北海道上空，前所未見之舉引發日本國內人心惶惶。面對重大國防危機，安倍內閣
展現強硬快速的反應，輿論焦點普遍肯定安倍晉三的手腕，內閣支持度重新回到五成大關
。
沒想到，金正恩的兩顆飛彈，意外救起四面楚歌的安倍晉三。
慘遭安倍突襲，民進黨一點辦法也沒有
另一方面，日本最大在野黨民進黨的情況，始終不見好轉。上任不到一年的黨魁蓮舫，為
了東京都議會選舉大敗請辭，9月1日舉行的黨主席選舉由前原誠司勝出。
不過民進黨的問題，已不是換黨主席就有辦法解決。2009年民進黨的前身民主黨，風光擊
敗當時的首相麻生太郎，自民黨第一次丟掉國會最大黨寶座，締造日本戰後首次完全的政
黨輪替。不料短短三年，民主黨施政荒腔走板，2012年慘敗給安倍晉三，從此一蹶不振。
安倍晉三再度擔任首相後，民主黨的支持度始終在低檔徘徊，長時間處在個位數的慘況，
即便改組、更換黨名，也無法凝聚對抗安倍政權的實力。
眼看民進黨腳步還沒站穩，內閣民調也開始回穩，加上「學園門」醜聞被擱置，安倍晉三
嗅到一個解散國會的好時機。
到底要不要解散？這個人說服了安倍
對自民黨來說，民進黨剛選出新任黨主席，人事佈局還在重整階段，各在野黨依然疲弱無
力，確實是個有利選舉的時間點。
不過內閣官房長官菅義偉，對此時解散國會有疑慮，一方面是不具備充分說服民眾的理由
，另外則是判斷自民黨與公明黨席次會減少，雖然仍可保過半，但將喪失推動修憲的三分
之二多數，希望安倍晉三能審慎考慮。
對於把修憲當成首相任內最重要政治工程的安倍晉三來說，菅義偉的憂慮確實讓他陷入矛
盾與長考，但最後說服安倍晉三的人，是副首相麻生太郎。
麻生太郎在2009年擔任首相時，面臨在野黨把持多數的參議院，施政困難重重，支持度一
路下滑，麻生太郎當時選擇以拖待變，卻錯過最佳的解散時機，等到自民黨民調已無力回
天時才被迫改選眾議院，拱手交出政權。
正是這段慘痛的經驗，讓麻生太郎說服安倍晉三，未來的不確定性很高，尤其內閣已經面
對很多的爭議，即使現在解散會丟掉席次，但還可以力保過半，「不要像我當時一樣，撐
到最後輸得如此悽慘。」
不過，安倍晉三怎麼算也沒算到，原本一盤散沙的在野黨，竟然出現一個強而有力的挑戰
者：小池百合子。
在野黨的「希望」，小池打亂安倍佈局
安倍晉三在9月25日的內閣會議上決定解散國會，與此同時，東京都知事小池百合子也召
開記者會宣佈，要以都民優先會為基礎，成立「希望之黨」投入接下來的國會大選，並由
她自己出任黨魁。
隨後，民進黨主席前原誠司打了更令人意外的一張牌，宣佈民進黨將與希望之黨合作，不
提名自己的候選人，民進黨等於退出此次大選。
原先安倍晉三解散國會的另一個考量點，就是提防小池百合子的勢力進入眾議院，倉促之
間舉行選舉，小池百合子必定難以應戰。沒想到，前原誠司這一手豪賭，讓小池百合子瞬
間具備在全國各地提名候選人的實力，儼然成為在野勢力的新共主，更是擊潰安倍體制的
最大希望。
「這次要全力實現政權更迭」，小池百合子在接受日本媒體專訪時，直接講明這次組黨參
加大選的目的。根據日本共同社的民調，希望之黨的政黨支持度有14.8％，最高的仍是自
民黨24.1％，希望之黨是目前唯一有能力與自民黨抗衡的勢力。
大阪維新會劇本重演？靠「修憲」拆解民進黨
不過小池百合子非常清楚自己的選戰策略，並沒有照單全收民進黨的候選人，這或許和近
幾年大起大落的「大阪維新會」有關。大阪維新會是以大阪市長橋下徹為首的地域型政黨
，在2012年與前東京都知事石原慎太郎的「太陽黨」合併成「日本維新會」，參加該年的
國會大選，一舉取得54席、第三大黨的好成績。不過這樣臨時拼湊出來的政黨，在各方理
念難以統合的狀況下，兩年後以解散收場。
日本維新會的前車之鑑不遠，小池百合子為了避免一樣的情況再度上演，便以面試的方式
決定民進黨候選人，而面試的最關鍵議題，就是修憲。許多一直以來都反對自民黨修憲的
民進黨議員，為了獲得較有機會當選的希望之黨提名，被迫放棄原本的主張，轉而擁護修
憲。
其實，同樣出身自民黨的小池百合子，過去還主張更激進的「立憲」，這次雖然也贊同修
憲，但並非是爭議最大的憲法第九條，而是其他關乎地方自治的條文。小池百合子自稱「
革新的保守派」，要做自民黨做不到的事情，因此修憲就是她所謂的「革新」之舉。
由於修憲的態度明確，前內閣官房長官枝野幸男為首的民進黨自由派，無法接受與小池百
合子的合作，宣佈另組新黨「立憲民主黨」，不願與前原誠司等立場較保守的民進黨勢力
合流。
小池的如意算盤，不管怎樣都是贏家
進一步分析可發現，小池百合子一系列的做法其實非常精明。
首先，民進黨是目前左翼政黨的最大勢力，也獲得許多工會團體的支持，小池百合子只靠
修憲一事，就把這個左翼政黨一分為二，還把有從政經驗的議員輕易收入麾下，一夕之間
增加許多政治資本。
再者，小池百合子明確的修憲立場，也是未來與自民黨談判的利器。由於希望之黨獲得的
支持度不低，執政的自公聯盟幾乎確定會失去三分之二多數的修憲門檻，若要在國會推動
修憲，就必須有希望之黨的支持。只要希望之黨能掌握關鍵的席次，就能左右未來國會修
憲的進度，小池百合子在這個議題上等於掌控發球權，對積極想修憲的安倍晉三來說，比
失去政權還要令人咬牙切齒。
還有一點值得關注，就是小池百合子本人並未參與國會選舉。雖然小池百合子出任希望之
黨黨魁，不過仍然是現任東京都知事，面對媒體提問也再三強調不會投入議員選戰，將繼
續主政東京都。
由於日本首相必須是國會議員，小池百合子未參選議員，就代表她無法在這次大選後成為
內閣總理大臣。
或許東京都議會選舉的模式，能讓我們理解小池百合子的運作邏輯。小池百合子在今年1
月創立都民優先會，卻到東京都議會選前一個月才接下黨魁打選戰，選完隔天隨即辭去黨
主席職務。這次小池百合子帶領希望之黨，應該也是循相同的模式，在選完後就把黨務工
作交給其他人，自己則回歸東京都政，避免有「不務正業」的把柄被東京都議員砲轟。
既要實現政權輪替，自己又不參選，選後還可能把黨魁之位交出去，到底小池百合子這一
仗是為何而忙？
目前希望之黨所公佈的候選人名單，有相當比例來自民進黨或是其他黨派的檯面上政治人
物，難免會給民眾一種「新瓶裝舊酒」的感覺。既然都有一定程度的政治歷練，這些人選
後不見得會繼續遵從小池百合子的領導，對小池百合子來說是沒有必要的困擾。所以選後
讓希望之黨自行發展，若做得好就對小池百合子有利，萬一出了紕漏，責任也不在小池百
合子身上，因為這群議員本來就不是她的班底。
不僅如此，若希望之黨表現不理想，小池百合子還有東京都知事的舞台可以繼續吸引鎂光
燈、蓄積政治能量，比起只當465席眾議員的其中之一，更能發揮影響力。畢竟從現實面
來講，希望之黨要立刻顛覆自民黨政權的難度非常高，小池百合子也就沒有理由在這屆選
舉就非得重回國會不可。
因此，「實現政權更迭」一語，說穿了只是選舉口號，目的是提振士氣，把希望之黨的席
次極大化。雖然不能大到立刻成為執政黨，但能替小池百合子爭取到更多的籌碼與話語權
。
安倍 vs. 反安倍，仍然看不到其他在野黨
2012年安倍晉三強勢回歸首相大位後，包括自民黨內幾乎都沒有人能挑戰他，長久下來形
成安倍晉三的「一強格局」。這樣的局面，雖然讓政府處在高度穩定的狀態，但長期來說
，缺乏具有競爭力的反對黨，對執政者或國家絕非好事。
打破安倍晉三「一強格局」的人，並非來自在野勢力，而是系出同源的小池百合子。
這也是為何希望之黨能迅速就定位，能提出一份近兩百人的候選名單，因為包括民進黨在
內的在野黨都很慌，這麼多年來都只能被自民黨壓著打，好不容易出現聲勢夠強的小池百
合子，當然要想盡辦法抓住這根浮木。
然而，在可預期的大選結果中，國會還是以自民黨、公明黨、希望之黨為主的保守勢力佔
多數，剛成立的立憲民主黨應該難有表現，真正的反對黨在哪裡呢？恐怕只剩下一個日本
共產黨。
這個現象，也是近幾年日本政壇不尋常的變化，就是民進黨不斷萎縮、共產黨穩定成長。
以今年東京都議會選舉來說，共產黨拿下19席，比上屆多兩席、票數成長近16萬，反觀民
進黨只剩五席、選票流失30萬票。
再比較2012年與2014年兩次的國會大選，共產黨在全國小選區得票成長234萬，比例代表
也多了237萬票，可見在民進黨式微的情況下，左翼選民有往更左派共產黨靠攏的趨勢。
雖然自民黨與安倍晉三的政策也朝極右的方向修正，讓日本政壇看起來走向兩個極端，但
左派根本不是右派的對手，政治規模完全無法抗衡。
因此，小池百合子在近期快速成為在野共主的現象，只能解讀為「反安倍」勢力的集結，
畢竟共產黨和社會民主黨等左翼立場鮮明的政黨，還是決定走自己的路，並不是左派勢力
的重整。
這次大選，是小池百合子累積國政選舉經驗的第一步，而非要一舉登上大位。小池百合子
的目光是放在2020年東京奧運結束後的眾議員選舉，屆時才是她政治能量達到最顛峰的時
刻。
一強格局的瓦解、左派依然陷入焦慮、民進黨旗幟倒地，擋在小池百合子面前的障礙開始
移除，這條日本第一女首相之路的輪廓，越來越清晰。