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朝鮮偽造改變船隻用途 海運制裁現漏洞
劉智惠 Park Yumi 記者 | 2017.12.02 11:58
在今年10月19日拍攝的照片中捕捉到朝鮮金星貿易旗下的禮成江一號（箭頭處）正在對
貨物進行轉移的瞬間。[圖片來源：美國財政部官網截圖]
美國之所以在朝鮮發射「火星-15號」洲際彈道導彈之後將目光投向「海上封鎖」是有
原因的。因為朝鮮耍各種「小聰明」逃避制裁。
根據一月份聯合國安理會下屬對朝制裁委員會專家組報告書以及瞭解相關情況的專家透
露，朝鮮的慣用伎倆就是「偽裝成原產地」。也就是中國等其他國家船隻關閉應答機（
掌握船位置的無線收發機）後，進入朝鮮海域再運出朝鮮生產的物品。
韓國國立外交院研究教授李尚淑（音）表示，「據瞭解，隨著第2371條決議（2016年11
月通過）禁止進口朝鮮水產品後，中國東北三省的水產品價格上漲，而朝鮮以上述方式
隱瞞原產地銷售反而比以前獲得了更大的利潤。還有人說，朝鮮為了趁著管制不嚴之際
非法銷售水產品，還在捕獲大量水產品後冷凍起來」。
「貨物轉運」是朝鮮的慣用伎倆。朝鮮船隻停泊在中國大連港、天津港等保稅區時，將
貨物搬到第三國家的船隻上。
還有船隻改變用途的疑惑。安理會第2270號決議將朝鮮遠洋海運管理公司（OMM）旗下
的21艘船列入制裁對象名單，還規定不得進入聯合國成員國的港口。但9月份公佈的專
家組報告書宣佈，已證實其中18艘船將船隻用途從「國際貿易船隻」改為「國內渡船」
。也就是說，朝鮮仍有可能繼續將這些船用於國際貿易。在安理會通過第2371號決議之
後，朝鮮又將11艘國際貿易船改成了國內渡船。據瞭解，還有38艘朝鮮船隻註冊為外國
公司旗下的船隻。這些行為均違背了安理會的決議。專家組懷疑，大部分註冊擁有朝鮮
船隻的公司實際上都是朝鮮設立的皮包公司。
經證實，朝鮮還更改了船隻的名稱，偽造了相關文件。專家組證實，朝鮮國家海事監督
局去年10月簽發了臨時註冊證的「松坪7號」（音），該船的長度、總噸數等相關信息
和被列入制裁對象名單的OMM旗下的「匯泉」號（音）船隻完全一致。專家組判斷，「
兩艘船（其實）是同一艘，如此偽造資料不僅違反了安理會決議，還違背了海運規定」
。
美國正在研究加強金融制裁網的方案。專家組認為，朝鮮銀行通過向中國公司轉讓股份
、設立皮包公司、做假賬等手段，逃避金融制裁。甚至還濫用外交官和國際機構工作人
員的身份。報告書舉了偵查總局工作人員金秀光（音，41歲）的案例，金秀光以國際機
構派遣為由，在意大利羅馬居住期間以個人、父母和妻子的名義開設了多個賬戶。儘管
2015年1月工作簽證已到期，但仍保留有部分賬戶。