標題: 美國鋼鋁關稅或引發貿易戰 大棒打到誰？
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美國對進口鋼和鋁徵收高關稅的決定宣佈後，批評聲鵲起，多國表示考慮報復，國際組織
警告貿易戰從來難分勝負。
但是，美國毫不示弱。
美國商務部長羅斯週末對BBC表示，"別以為其他國家都在奉行自由貿易，那是胡說八道。
"
特朗普總統發推特說，不怕貿易戰，貿易戰是好事，美國必勝。
扣了扳機
特朗普3月1日在白宮會見美國鋼鐵和鋁業企業代表時宣佈了新關稅計畫。
"我們沒受到公平對待，"他說。美國要還擊，要對鋼和鋁徵收高關稅來保護本國產業，鋼
材新關稅25%，鋁10%。
關稅將維持"很長一段時間"。白宮官員在當天晚些時候表示，具體細節仍待敲定，數日後
公佈。
媒體稱他終於扣了扳機。
國際貨幣基金（IMF）提醒華盛頓，關稅壁壘是損人不利己，其他國家受傷害，美國同樣
得不償失。
特朗普總統開了先例，其他國家完全可以效仿，以保護本國安全為由採取更嚴苛的貿易限
制措施。
世界貿易組織（WTO）也發聲，貿易戰對誰都不利。
全球貿易戰是否就此打響現在斷言為時尚早，但計畫宣佈後，美國的全球貿易夥伴確實怒
不可遏，異口同聲宣佈：立刻研究反制措施。
但是，美國商貿部長羅斯說，歐盟、中國，還有其他主要貿易夥伴國，誰都沒有保持克制
，每家都有關稅和非關稅形式的貿易壁壘，他說。
"實際上美國是貿易保護主義最少的國家，美國的貿易赤字就是明證。"
他說，特朗普總統對美國的貿易赤字忍無可忍，對其他國家向美國傾銷、補貼本國企業的
做法忍無可忍，一點都不奇怪。
他還對美國媒體表示鋼、鋁關稅對美國物價的影響將微不足道。
打擊和報復
美國商務部數據顯示，按2018年1月進口額排名，美國進口鋼材10大主要來源地依次分別
是加拿大、歐盟、韓國、墨西哥、巴西、日本、台灣、中國、俄國和土耳其。
加拿大表示會盡快出台針對美國鋼材進口新關稅的回應措施。中國、墨西哥和巴西也表示
在權衡斟酌報復行動。
有報導稱歐盟正在考慮對金額約35億美元的美國進口產品徵收25%的關稅，據信其中包括
肯塔基州的bourbon和威斯康辛州的乳製品。這兩個州在國會的影響力都較大。
彼得森國際經濟研究所資深研究員布朗（Chad Brown）指出，這類關稅可能會"消蝕基於
規則的國際貿易體系"。
各國可以就此起訴美國違反了世界貿易組織（WTO）的規則。
北美自由貿易談判和美國跟韓國的自由貿易談判也可能因為鋼、鋁關稅計畫而受阻。
彼得森研究所的布朗認為，這種貿易限制傷害不到中國，但會傷害美國的朋友。
但特朗普總統不以為然。
他3月2日發推特說："當一個國家（美國）跟每個國家做生意時都要虧數十億美元，那貿
易戰就是好事，而且能輕易獲勝。"
通過高關稅和貿易壁壘來保護本國經濟，一直以來都是教科書上加以警告的策略。
在全球自由貿易背景下，設懲罰性關稅非但無法達到保護本國就業、扶持本國產業、增強
本國經濟的目的，反而會對內導致國內商品價格普遍上漲，推高通脹率，遏制消費，損害
經濟；對外面臨貿易夥伴的報復措施。
歷史上貿易戰兩敗俱傷，一地雞毛的案例不少見。
中國什麼反應？
中國敦促華盛頓在動用貿易保護主義工具時"保持克制"。
中國外交部發言人華春瑩週五表示，假如所有的國家都效仿美國，毫無疑問將嚴重打亂國
際貿易秩序。
由於之前已經實施的反傾銷關稅，中國鋼材直接運抵美國海關的並不多。不過路透社援引
美國鋼鐵產業高管的話說，中國的鋼材仍舊在通過第三方進入美國。
法新社引述中國鋼鐵工業協會副秘書長李新創說，特朗普新關稅對中國影響不會很大，還
說"對特朗普一點辦法都沒有。我們對他都麻木了。"
美中貿易戰非自今日始。兩國貿易額2016年達到5786億美元，一旦交惡非同小可。
特朗普總統宣佈鋼、鋁關稅計畫時，習近平的經濟顧問劉鶴此刻正在美國訪問 （2月27日
- 3月3日）。據白宮官員透露，他週四與特朗普政府官員舉行了"坦誠和建設性的"會談
。
但目前不清楚會談是否具體涉及新關稅計畫。
這個關稅對中國的影響可能不如之前宣佈的洗衣機和光伏產品關稅。
根據特朗普政府1月宣佈的計畫，美國對進口洗衣機徵收最高50%的關稅，對光伏產品徵收
30%的關稅，之後逐年遞減。
作為全球最大的光伏產品製造國，中國當即駁斥美方"濫用"貿易救濟措施，是個錯誤的決
策。
中方表示將採取行動，與其他世界貿易組織成員一起"堅決捍衛自身的正當權益"， 各種
跡象表明，下一步中國最可能的行動是向世界貿易組織申訴。
能怎麼反擊？
BBC商務記者瓦斯瓦尼認為，中國可以採取的報復行動不少，其中包括：
根據相關規則向WTO投訴；根據健康和安全標凖規定限制美國牛肉進口；建議中國消費者
抵制美國車；建議中國公民不去美國旅遊；拋售部分美國國債。
中國是世界最大民用車市場，多年來始終位於美國汽車出口目的地名單上的前5名，抵制
美國車的潛在威力無需多言。
中國還是出境旅遊大國，每年1.3億中國人到世界各地旅行觀光，且人數在不斷增加；中
國遊客每年境外旅遊消費超過2600億美元，到2025年還將增一倍。如果美國成了中國遊客
禁足的地方，可能對美國是個不小的損失。
但是，瓦斯瓦尼認為中國不希望讓貿易摩擦升級為貿易戰，以免兩敗俱傷。
美中貿易戰還會很快蔓延到亞洲，進而擴散到全球。
夥伴們憤怒了
作為美國的北方鄰居，傳統上的北美自由貿易夥伴，美國進口鋼材和鋁材的最大來源地，
加拿大首當其衝。貿易部長尚帕涅（Francois-Philippe Champagne）斷然表示，任何關
稅都"不可接受"。
外交部長弗里蘭（Chrystia Freeland）的措辭稍微委婉一點，表示如果特朗普的新關稅
付諸實施，加拿大將採取行動"予以回應"，但沒有具體說明。
歐盟委員會主席容克表示，歐盟不會坐以待斃，眼看著自己的產業蒙受不公平對待。
他說，美國的這些關稅將威脅到歐盟成千上萬工人的飯碗和生計，"歐盟將採取堅定果斷
的措施捍衛自身利益。"
德國鋼鐵行業聯合會WV Stahl嚴詞駁斥，稱美國的做法違反了世界貿易組織規則，對德國
鋼鐵市場將造成重大衝擊。
英國鋼鐵貿易協會政策部門負責人沃倫（Richard Warren）指出，英國鋼鐵出口的15%輸
往美國。新關稅的打擊不言而喻。
巴西宣佈將採取"多變或雙邊"行動來保護自身利益。
澳大利亞貿易部表示，美國徵這種關稅會扭曲貿易，"最終導致工作丟失"。
日本汽車製造業巨頭豐田警告說，美國此舉將傷害汽車製造商、零配件供應商和消費者群
體。週五豐田股價跌2%，日鋼跌4%。
來龍去脈
特朗普總統宣佈新關稅計畫時，身邊圍著十多位金屬產業行政高管。
此前有消息說，本來應該更早公佈這個計畫，因為總統助手之間意見不統一，因此略有推
遲。
去年4月，特朗普總統根據一條1962年的法律賦予白宮在國家安全面臨威脅時對進口採取
限制行動的權力，下令對展開相應的行業調查。
美國《華盛頓郵報》報導說，商務部的調查報告結論是進口商品不但損害了美國本土的鋼
、鋁產業，甚至會衝擊國防工業。
特朗普總統說："當我們國家不能生產鋁和鋼的時候……那幾乎就是國將不國了。「
他還說，"我們的國防需要特棒的鋼鐵製造商，特棒的鋁材製造商。"
他嘆息美國鋼鐵和鋁業數十年來遭到別國的"屈辱"對待，特別是中國。
有觀察人士評論，特朗普以"美國優先"為競選口號，上台後在指責外國向美國市場傾銷這
一點上始終沒有改口，也一如既往地批評中國產品銷往美國對美國產業造成傷害。
觀察人士普遍認為，特朗普只是在兌現競選承諾。進入中期選舉年，他更需要向選民展示
自己言而有信，兌現競選承諾不懈怠。
美國商務部長羅斯對BBC表示，中國直接出口到美國的鋼材確實不多，但通過第三方輸入
的量依然很大，因此需要一個"全球性的解決方案，而不能只圍繞中國作文章"。
他也不認為跨太平洋夥伴關係協議（TPP）能夠解決產能過剩的問題，所以美國退出也是
應該的。
中國2005年的鋼產量佔世界三分之一，2017年達到二分之一。而中國國內經濟減速、建築
業降溫，國內市場需求疲軟。國際市場價格受過剩產能影響持續下跌。
美國"虛弱"？
那麼美國的產業究竟有什麼情況呢？看看數字。
美國鋼材進口4倍於出口，對來自100多個國家的進口鋼材存在依賴。
美國能源部說，鋼鐵業正在從2008年金融危機的重創中復甦，但跟十多年前世紀之交時相
比，還是相當虛弱。
2000年美國鋼產量是1.12億噸，2016年跌到8650萬噸，跌幅超過23%。
2000年鋼鐵行業就業人數是13.5萬人，2016年只有83600人，減少了近四成。
美國徵收高關稅並不能解決產能過剩問題，但全面爆發貿易戰，禍害則可能殃及許多行業
和經濟整體。
市場反應
特朗普總統新關稅計畫宣佈後，比美國東部早12個小時日出的亞洲股市週五（3月2日）開
跌。日經指數早盤一度跌2%。
韓國鋼鐵製造業巨頭Posco股價跌幅逾3.5%，主要股指Kospi收跌1.5%。
香港恆生指數跌1.7%，上海滬指跌0.7%。
澳大利亞S&P/ASX 200指數受大宗商品拖累下滑1%，礦業巨頭BHP Billiton股價跌1.5%。
歐洲的倫敦、巴黎和法蘭克福都不同程度低開。