標題:文在寅提修憲 南韓總統將可連任
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2018-03-14
任期限制 從五年一任改四年兩任
〔編譯劉宜庭／綜合報導〕南韓青瓦台十三日證實，總統文在寅預定二十一日正式將修憲
案提交國會。直屬總統的政策企劃委員會旗下的國民憲法諮詢特別委員會，已在修憲建議
草案當中，建議將總統任期由現行的「一任五年制」，修改為「四年一任並可連任一屆」
。文在寅十三日聽取修憲建議草案彙報後，強調實施「總統四年連任制」可讓總統與地方
政府首長的任期保持同步，表態認同實施總統四年連任制，並表示會爭取在今年六月完成
修憲。
文在寅將以修憲建議草案為基礎定稿修憲案，而該修憲案自二十一日公布後，國會須在六
十天內進行表決程序。修憲必須獲得國會三百席中三分之二多數席次的支持，再交由選民
以公投方式決定；南韓的國會最大黨現為文在寅所屬的「共同民主黨」。南韓修憲公投有
望六月登場，與此同時，南韓也預定六月十三日舉行地方首長選舉。
反對黨批「意圖長期把持權力」
對於總統四年連任制，南韓最大在野黨「自由韓國黨」國會首席副代表尹在玉質疑執政黨
「意圖長期把持權力」，同黨議員金成泰也抨擊「四年連任制無異於把絕對的（權力）戒
指從一個變兩個」；自由韓國黨主張實行總統負責治外、總理負責治內的「分權總統制」
，聲稱若無法實現真正的分權，就無法阻止贏者全拿的「帝王總統制」弊端。然而，共同
民主黨則質疑自由韓國黨「企圖藉由掌控國會權力來主導政局」。
削減總統職權、加強國會權限有共識
儘管如此，南韓朝野雙方對於「削減總統職權，加強國會權限」仍存在共識，共同民主黨
和自由韓國黨亦考慮討論引進「國會參眾兩院制」。根據本月初公布的修憲建議草案內文
，本次修憲將能提升國會權力，包括須得到國會通過的條款範圍擴大，涵蓋預算控制等；
總統權限也將被降低，原本隸屬總統的監察院改為獨立機構，不再隸屬任何機關，並將把
赦免審查委員會的權限提升至限制總統頒發特赦令。
南韓民主化進程 將寫入憲法序言
南韓本次修憲也將就公民權利作出擴大及保障，確保威權統治不會死灰復燃，從「平等」
走向「平權」。憲法基本權利的主體和針對對象將會從現有的「國民」稱呼改為「所有人
」；新增平權法案條款，明列「國家有義務為實現對社會弱勢群體的實質平等而努力」；
公務員的「政治中立」規定改為「追求職務中立性」，以擴大其參與示威、投票等政治權
利。此外，憲法序言中也將寫入釜馬民主抗爭、五一八光州事件、六月民主抗爭、總統直
選等南韓民主化進程。
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