憂間諜活動，白宮或限制中國人在美從事敏感研究
http://goo.gl/Zph9PZ
紐約時報中文網
ANA SWANSON, KEITH BRADSHER
2018年5月2日
華盛頓——聽上去像是科幻電影裡的東西：中國據稱在4月測試了一種隱形屏障，可以讓
普通戰鬥機突然從雷達螢幕上消失。
這一進展可能會被證明是一項重要的情報突破，美國官員擔心它一定程度上是受益於一名
中國研究人員，此人曾於2008年在杜克大學一座實驗室研究類似技術，因此引起了懷疑。
他曾接受聯邦調查局調查，但始終未受任何指控，最終回到中國，成為億萬富翁，開辦了
一個成功的研究機構，其中一部分研究項目與他在杜克的研究有關聯。
據知情人士透露，川普政府擔心中國日益增強的技術實力，正在考慮採取嚴厲措施，阻止
中國公民在美國大學和研究機構進行敏感研究，以免他們獲得情報機密。
白宮正在討論是否限制中國公民進入美國，包括限制他們獲得某些類型的簽證；以及是否
對相關規定進行大幅擴展，限制在美國公司和大學從事有軍事或情報價值項目的中國研究
人員。目前尚不清楚具體哪項目將會受限，但這些措施可能會嚴格管制先進材料和軟體方
面的合作，以及其他涉及北京《中國製造2025》計劃核心技術的合作，該計劃力圖使中國
在先進微晶片、人工智慧和電動汽車等尖端技術方面居於統治地位。
可能進行的限制是一系列廣泛措施的一部分，美國政府認為，有必要採取這些措施，打擊
中國對美國日益加大的國家安全威脅。美國政府指責中國施壓或脅迫美國企業交出寶貴的
商業機密。不過，因擔心間諜活動而阻止中國公民加入美國的實驗室，在美中之間就技術
主導地位展開的這場日漸成形的冷戰中，將是一個重要的發展。
細節仍在討論之中，尚不清楚有多少人會受到影響，但限制很可能會主要面向研究生、博
士後研究員以及憑藉臨時簽證在美國的技術公司工作的員工。每年在美國留學的外國學生
超過100萬，其中約有三分之一來自中國。
這些限制將適用於中國公民，但有兩個例外：持有綠卡的人——綠卡賦予他們在美國永久
居留的權利——以及因在祖國受到迫害而獲得庇護的人。此外，放棄國籍、成為歸化美國
人的前中國公民也將被豁免。
打擊中國公民的行動可能會進一步冷卻兩國的關係。兩國緊密聯繫的市場支持著全球最著
名的一些企業。蘋果(Apple)、高通(Qualcomm)、IBM和通用電氣(General Electric)等科
技公司已將未來的增長寄托在進入中國市場上，而現在川普政府的這些打算可能會構成阻
礙。
本週，包括財政部長史蒂芬·努欽(Steven Mnuchin)在內的政府官員代表團將前往中國談
判，希望避免一場醞釀中的貿易戰。但對中國公民的這些額外限制，可能會使這些本就艱
難的討論更加困難。
川普總統威脅要對約1500億美元的中國商品徵收關稅，以報復不公平的貿易行為。這項提
議引發了中國的關稅威脅。預計川普政府將在5月底之前制定出限制中國在美投資的詳細
新計劃。國會也在考慮給予美國限制中國投資的更廣泛權力。
這些措施可能會促使中國採取更具破壞性的報復行動，中國已承諾對至少500億美元的美
國商品徵收關稅。它們似乎也在助長中國境內的反美情緒。中國已經加強了打擊可能存在
的間諜活動的措施，甚至在地鐵裡發布公共服務通告，警告市民留意外國人從事間諜活動
的跡象。
在美國，研究機構似乎尤其容易受到間諜活動的影響。據美國國防部統計，2014年，外國
獲取敏感或機密信息的行動有近四分之一都是通過學術機構進行的。在今年4月的一次國
會聽證會上，前國家反間諜官員米歇爾·范·克利夫(Michelle Van Cleave)表示，自由
和開放導致美國成為「間諜的天堂」。她還表示，中國和俄羅斯的特工們都帶著「詳細的
購物清單」來到美國。
但是，為保護美國的技術而設置障礙可能會付出高昂的代價。限制人員和信息的自由流動
可能會破壞美國實驗室的創新能力，美國的實驗室是世界各地有才華的研究人員的一個重
要目的地。它還可能會影響美國大學從外國學生那裡獲取豐厚的收入，那些學生經常需要
支付全額學費。
這還可能導致歧視。有些人擔心，川普政府對中國的全面挑戰——該國在美國很容易成為
政治靶子——正在華盛頓散布排外的冷戰思維，把所有華裔都視為敵人。
著名的華裔美國人團體「百人會」(Committee of 100)認為川普政府一口咬定美國的華裔
教授、科學家和學生可能在為中國政府收集情報，這是「令人不安，具有偏見」的，並警
告稱，這讓人想起二戰期間針對日本人的那種普遍排斥情緒。
「在找到任何事實或證據之前，純粹基於種族和民族出身，將一整群人作為更重大的懷疑
對象，違背了美國關於無罪推定、正當程序和平等保護所有人的基本理念。它也助長了歇
斯底里的怒火，」該團體在一份聲明中表示。
幾個月來，美國政府官員一直在討論限制向中國公民發放簽證，這是在經濟上針對中國的
一系列措施的一部分。但白宮討論的這項新計劃將更有針對性，而且可能對美國的工業產
生重大影響。雖然歐巴馬政府也曾基於國家安全的考慮，提議禁止外國學生在美國大學參
與公司贊助的研究，但川普政府的措施可能更廣泛地適用於私人研究機構，以及新產品和
新技術。
美國對敏感技術工作參與者已經做出了限制。被視為機密項目的研究人員必須經過仔細審
查，獲得安全許可。安保級別更低一層的是那些受制於所謂的出口管制的研究項目，包括
許多具有軍事應用潛力的項目，例如，可以用於模擬核爆炸的計算機程序和硬件。製造此
類材料的大學和公司需要獲得政府的特別許可才能僱用外國研究人員。
不是只有那些離開美國的產品才受出口管制規定的限制。只要來自某些國家（包括中國、
俄羅斯以及蘇聯的很多成員國）的公民以幾乎任何方式參與項目，就會觸發出口管制。這
包括持有該產品實物、書面描述，甚至是口頭討論。川普政府正考慮在這些所謂的出口規
定製約中擴大與中國貿易的商品和服務的覆蓋範圍。
如果該提議得到商務部批准並最終獲得川普同意，那麼中國公民若想接觸某些貨品，需要
由美國公司和大學去申請特殊的授權——且受管制物品種類較之前有大幅增多，這使中國
公民更難在一系列科學研究和產品開發項目中工作。
中國公民劉若鵬所涉的這類事件，促使美國政府有了此種打算。劉是一名頗有前途的杜克
大學學生，曾參與開發一種遮蓋物，讓物體無法被某頻段內的電磁波探測到。五角大廈資
助的這個實驗室由戴維·R·史密斯(David R. Smith)負責領導，他對劉若鵬產生了懷疑
。劉若鵬似乎想要與中國的老同事合作，甚至還邀請他們來實驗室參觀並拍攝了杜克大學
的設備。
後來史密斯意識到，劉若鵬是想要與中國的同事分享他在美國學習的先進技術。他回國後
建立的機構後來獲得了數百萬美元的投資，註冊了數千項專利，甚至還接待過中國國家主
席習近平。
劉若鵬並未回應採訪請求，但在過去的採訪中，他堅稱自己並未做錯什麼，只不過是利用
了開放合作的大學氛圍。和美國的許多項目一樣，史密斯在杜克大學進行的大部分工作都
是早期階段的研究，並不屬於視同出口的範圍。
丹尼爾·高爾登(Daniel Golden)在《間諜學校》(Spy Schools)一書中講述了劉若鵬的故
事。他表示，劉若鵬利用了一個灰色地帶，導致大量由納稅人出資所得的敏感信息流向外
國政府。「全球化已使美國大學轉變成了間諜活動的前線，」高爾登說。
然而，學術界可能會反對政府的這一努力，他們擔心加強對中國公民的控制，可能會損害
美國大學尖端研究的合作能力，並最終使中國受益更多。
許多在美國攻讀計算機科學、物理、化學以及其他學科研究生項目的學生都來自中國。如
果美國令航空製造業、國防承包商以及其他行業更難僱用中國公民，那麼就會有更多這些
新近接受了培訓的中國研究生帶著它們的技術返回中國。
美中關係全國委員會(National Committee on U.S.-China Relations)會長歐倫斯
(Stephen A. Orlins)表示，限制中國研究人員對美國大學而言是「悲劇性的」。「重要
的是我們不能讓安全擔憂壓倒了曾讓美國偉大的東西，」他說。
甚至史密斯也表示，不贊同加強對中國研究人員的限制。相反，他說，大學應讓研究人員
對現行規定有更好的了解，以及在遇到知識產權盜竊時該怎麼做。
「我想我們可以用合理的保護措施來應付，」他說。「如果我們反應過度，我想這會對我
們的大學造成極大的傷害。」