軟脫歐vs硬脫歐喬不攏 英國內閣人事陷混亂
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2016年6月，英國公投確定脫歐(Brexit)後引起全球熱議，眼見 2019年3月，英國將正式
在這天離開歐盟，但英國政府仍在「軟脫歐」和「硬脫歐」之間無法達成共識，也使得英
國首相梅伊與內閣成員出現衝突。
疑歐派vs留歐派
過去，英國首相梅伊(Theresa May)不只一次強調，他們會就脫歐協議商議出最符合英國
人民利益的方案，但是對疑歐派(euroskeptics)的人來說，他們認為梅伊的政策向來比較
偏向留歐派(Remainers)的軟脫歐(Soft Brexit)政策，並批評這樣的作法最終會讓英國持
續受到歐盟規範，而且英國也沒辦法對歐盟的規範產生影響。留歐派的人則擔心，如果最
終採取硬脫歐(Hard Brexit)政策，將會對賠上整個英國經濟。
各議題都沒有共識
儘管在 2019年3月29日，英國就要正式離開歐盟，但是整個政府對於貿易規範、人口自由
流動、歐洲聯盟法院的影響力等議題一直難以取得共識，情況在梅伊所屬的保守黨內部也
是如此。
12小時的馬拉松式商議
對此，在上周五(6)，梅伊邀請了所有的內閣成員前往英國首相別墅「契克斯」
(Chequers)商議，希望整個內閣可以就英國-歐盟在脫歐後的關係上達成協議，而在歷經
12小時的討論後，這份協議的部分重點如下：
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圖為上周五，英國內閣成員在「契克斯」進行 12小時的商議。路透社
貿易上仍以歐盟為主
在貿易上，英國的「所有物品」將會「維持歐盟規則書的規範」。英國也將會簽署協議，
承諾英國將與歐盟規範「持續維持一致」，以此避免英國-歐盟、英國-北愛爾蘭之間因為
邊界問題出現摩擦，但與此同時，英國議會將會監督英國的貿易政策，而且有權「選擇」
不要哪條歐盟規範。
不過貿易內容如果是服務而不是物品，政府將有「不同的安排」，並保持「法規的靈活性
」。
各自處理、但要重視
在司法上，英國-歐盟將建立「聯合機構框架」，原則上，歐盟的案件歸歐盟法庭審理、
英國的案件歸英國法庭審理，歐盟法庭不能介入英國案件，但「基於歐盟規則書」的要求
，英國法庭在審理案件時，「應當對歐盟法庭的判例給予重視」。
關稅要各自處理
在關稅上，英國與歐盟會被視為聯合關稅區，意味著英國販賣的商品將適用國內的關稅與
貿易政策，而那些進入歐盟販售的商品則會課以歐盟關稅。
有限制又有彈性的規範
至於在人口移動上，英國政府將完全終止人口自由移動，讓「英國政府得以控制有多少人
可以進入英國邊境」，但英國也將和歐盟擬定「移動框架」，讓想到英國工作、唸書的
歐盟區公民可以自由地在彼此國家移動。
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梅伊相信，這份協議將是英國近半世紀以來，在外交與貿易政策上最大的一次轉變。
路透社
脫歐派不開心的結果
必須注意的是，這份協議並不是最終的脫歐方案，而是英國在與歐盟進行協商時，會比較
偏好的協議內容，具體協議則有待本周稍晚，由政府發布白皮書——但無論如何，這依然
招來許多脫歐派(Brexiteer)、疑歐派的不滿，認為政府對歐盟做出太多讓步。
因此，就在梅伊聲稱內閣已經就英國-歐盟未來關係達成共識的 48小時後，上周日(7)，
英國內閣就相繼傳出人事請辭的消息。
脫歐大臣不願意背書
開出第一槍的是英國脫歐大臣戴維斯(David Davis)，他在請辭聲明上指出，自己沒辦法
在不支持這份協議的情況下和歐盟談判，也批評梅伊的政策是危險的，指出梅伊給了歐盟
「太多(談判籌碼)」，也「太輕易地」給出去。
「脫歐夢已死」 英國如同「殖民地」
就在數個小時後，英國外交大臣強生(Boris Johnson)也宣布請辭，在他的請辭信中，強
生批評許多在脫歐議題上的「重要決策」都遭到擱置，使得英國正走向一個「半脫歐」的
狀況，讓英國在最後勢必無法改變，或選擇不遵守來自歐盟的規範。
強生形容英國正在成為歐盟的其中一個「殖民地」，並寫到：「(對英國來說，)脫歐理當
是充滿機會與希望的，但是這樣的願景正在被不必要的自我質疑給窒息，並逐漸走向死亡
。」
梅伊可能會下台？
除此之外，脫歐部助理政務次長貝克(Steven Baker)與另外兩名部長助理也相繼請辭。這
一切也再次突顯出梅伊所屬黨派對脫歐一事看法分歧，也有部分保守黨黨員在尋求對梅伊
提出不信任投票的可能。
遺憾、有些驚訝 然後堅守立場
對此，梅伊表示她「遺憾，但也有些驚訝」，也重申在上周五，這份與內閣「有效率地討
論後」所得到的協議，將會尊重脫歐公投結果，並允許英國「奪回對邊界、法律規範、金
錢的控制」。
現在梅伊則找來立場鮮明的脫歐派成員拉布(Dominic Raab)擔任脫歐大臣，並由曾經支持
留歐的韓特(Jeremy Hunt)接任外交部長。而在本周一(9)於黨內的閉門會議上，梅伊重申
了她對這份協議的支持，其發言人也表示，梅伊將會反擊任何試圖對她提出不信任投票的
人。
下一步要看歐盟了
梅伊也提到，英國政府接下來該怎麼做，取決於歐盟對這份協議的看法，她也向歐盟喊話
，指出歐盟如果不接受這份協議，那英國就很有可能在沒有任何規劃的情況下離開歐盟，
屆時將會帶來一片混亂。
不接受「挑三揀四」
目前並不確定歐盟是否會接受英國在上周五敲定的協議。雖然歐盟與英國均希望可以在今
年 10月以前敲定雙方在未來的關係，但外界相信，為了避免其他歐盟國家相繼離開歐盟
，歐盟將會對英國採取強硬態度，歐盟過去也曾表示，他們不會讓英國對各種歐盟法規
「挑三揀四」。