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【來稿】發布終戰宣言越快越好
登錄 : 2018.07.19 14:38修改 : 2018.07.19 14:40
美國應該明白一個事實，終戰宣言並非是一項僅對朝鮮有利的議題，其也是一種加快推動
朝鮮無核化的重要手段。現在是韓國政府為此努力進行說服的重要時刻，除外交部之外，
輔助總統的參謀們也需要親自出面說服美國。
意外的是，終戰宣言問題竟成了延遲朝美間無核化討論的一顆雷。朝鮮外務省7月7日通過
發言人談話主張稱，此前在平壤舉行的蓬佩奧與金英徹的會談上，朝鮮希望同時就構建和
平體制領域的「終戰宣言問題」和「為了從物理上確證停止洲際彈道導彈（ICBM）生產而
廢棄大功率發動機試驗場」，以及「挖掘美軍遺骸」等展開討論，但是美國卻企圖「以各
種條件和藉口」，將終戰宣言問題儘可能地延後。從美國並未否認可知，該內容或大致屬
實，所以令人非常意外。
韓朝已在《板門店宣言》中達成協議，表示將在年內促成終戰宣言，川普總統也在朝美首
腦會談上積極提出了該議題。文在寅總統認為終戰宣言將成為推動無核化進程與半島和平
進程的一大契機，這期間一直在積極推進該問題，並未將其與朝鮮無核化水平聯繫起來。
再者，其對早日促成終戰宣言也一直表現出極大的關注，所以也就沒有理由拒絕在停戰宣
言簽訂65週年的7月27日完成終戰宣言。
但是蓬佩奧帶領的美國談判團卻似乎將朝鮮提出的早日促成終戰宣言當做了耳邊風。因為
其擔心在朝鮮尚未實現無核化的情況下促成終戰宣言或將制約美國的對朝軍事選項。從這
一角度來看，即使想要轉向理解美國的立場，但只要朝鮮沒有採取符合美國標準的實質無
核化措施，終戰宣言就不可能會實現。換言之，美國是將終戰宣言看做了談判籌碼。
然而美國的這種態度難免會受到不現實、不合理的批評。川普總統已經就終戰宣言向金正
恩委員長轉達了積極意向，因此該問題很難再成為美國的對朝談判籌碼。如此一來，相關
舉動只會讓美國對朝鮮的訊息一慣性受到巨大損害，而且還會脫離朝美首腦間關於同時消
除無核化和朝鮮安保擔憂的協議精神，加深美國依舊迷戀於單方面先核棄論的印象。
終戰宣言屬於不受法律限制的政治性宣言，因此基本上不可能會制約美國在緊急情況時可
以「正當」使用的對朝軍事選項。作為2018年版終戰宣言的版權人，文在寅總統將該宣言
定義為「政治性宣言,旨在表明結束相互敵對關係、發展和平共存關係的共同決心」。該
協定不受國際法限制，而是宣布在停戰體制下，一直存在敵對矛盾的韓朝、朝美之間將不
再會有戰爭，並承諾共同努力構建和平體制。藉此機會，韓朝美中將開始就推動實現停戰
宣言向和平協定的轉換進行討論。
韓國政府認為終戰宣言與聯合國安理會的對朝制裁無關、無需複雜程序，但有助於增進半
島和平，提高朝鮮的體制安全意識和促進無核化，因此一直在積極推動此事。朝鮮也希望
通過終戰宣言，獲得更為切實的對內無核化名分。站在美國的立場上，終戰宣言也是一大
良機，其將可以表明本國並非單方面追求朝鮮無核化，而是對朝鮮的體制安全保障也十分
關心。
總而言之，美國應該明白一個事實，終戰宣言並非是一項僅對朝鮮有利的議題，其也是一
種加快推動朝鮮無核化的重要手段。現在是韓國政府為此努力進行說服的重要時刻，除外
交部之外，輔助總統的參謀們也需要親自出面說服美國。
發布終戰宣言越快越好，沒有理由非要等到9月的聯合國大會。只要韓國政府可以創造出
條件，在迎來分裂73週年的8．15光復節之際完成終戰宣言或將更為有效。如此一來，其
或將與中斷原定於8月下旬進行的韓美乙支自由衛士聯合軍演一事產生協同效應，引導朝
鮮在目前籌備大規模活動的政權建立日（9月9日）前，採取有意義且重要的無核化措施。
李鍾奭 韓國前統一部部長、世宗研究所首席研究委員
韓語原文: http://www.hani.co.kr/arti/opinion/column/853372.html