匈牙利反民主 歐議會啟動制裁
指排外民粹右翼政策 違核心價值觀
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【明報專訊】歐洲議會昨日表決一連串議案，焦點落在啟動《里斯本條約》第7條，展開
針對違反歐盟民主核心價值的匈牙利的制裁程序，最終該議案通過逾2/3贊成票門檻。面
對相同程序進逼的波蘭勢必與匈牙利互撐，令制裁動議幾無可能真正落實，但今次做法仍
為歐盟跟匈牙利的緊張關係帶來新的負面衝擊。布達佩斯揚言要尋求法律行動挑戰這次
投票。
議案最終以448票贊成對197票反對通過，匈牙利執政黨青民盟（Fidesz）在歐洲議會所屬
的中右派人民黨黨團盟友亦紛紛倒戈投下贊成票，足以過到2/3票數的門檻。匈牙利外長
西亞爾托（Peter Szijjarto）回應指，歐洲議會的決定只是親移民政客針對該國的
「小器報復」，質疑決定方式形同詐騙，違反歐盟條約相關規則。
匈外長﹕親移民政客小器報復
議案由荷蘭綠黨議員薩慶蒂尼（Judith Sargentini）提出，她在表決後再批評匈牙利總
理歐爾班政府牽頭對抗歐洲價值觀，手段包括迫使獨立媒體噤聲、撤換批評政府的法官以
及限制學術界活動等，為歐盟基本原則帶來「制度性威脅」。歐洲議會則宣布，對匈牙利
的關注點包括憲法和選舉制度、私隱和資訊保護、言論和宗教自由、學術自由和結社自由
、相同權利（尤其是難民以及羅姆人和猶太人等少數群體）等。
歐盟委員會主席容克在議案投票前夕發表的任內最後一份「洲情咨文」，則重申歐洲須繼
續成為「寬容開放的大陸」，又計劃增派一萬人歐洲邊境部隊，指應有助成員國落實移民
規則。
落實制裁須全體成員國同意
波蘭去年底亦被啟動相同的制裁程序，但出自份屬歐盟執行架構的歐盟委員會，因此這次
是份屬歐盟立法架構的歐洲議會首次。按《里斯本條約》第7條，歐盟三大架構都可以在
成員國涉「違背歐盟價值」時介入，歐洲理事會可暫停當事國在歐盟會議上的部分權利—
—包括投票權，但當事國須有解釋指控的機會，若4/5或以上成員國不滿意回應，將正式
表決是否落實制裁，惟該項表決須有歐盟全體成員國同意。近年走上相似右傾民粹道路的
波蘭和匈牙利，在制裁進程最後一步勢必互相幫忙，制裁能落實的機會不高。
（綜合報道）