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【新聞分析】朝美擬用高級別會談打破僵持局面
蓬佩奧國務卿：計劃本月末召開高級別會談
圍繞無核化行動和相應措施以及首腦會談的時間地點展開前期談判
朝鮮和美國在第二次首腦會談舉行前長時間圍繞無核化行動與相應措施爭執不下，美國決
定用「本月末舉行高級別會談」的方式突破局面。這場高級別會談能否打破當前的朝美對
話的瓶頸、帶動金正恩委員長與川普總統的第二次首腦會談早日舉行，倍加受人關注。
美國國務卿蓬佩奧10月19日（當地時間）接受《美國之聲》（VOA）採訪時表示，「我們
正努力尋找令川普總統和金委員長都滿意的（首腦會談）日期、時間和地點」，「希望大
約在一週半之後（in the next week and a half or so）我可以與朝鮮方面的談判對象
在此舉行高級別會談」。他還表示，「希望（這場會談）能夠真正為推動無核化的巨大進
展提供機會，為兩位領導人的首腦會談鋪路」。
「大約在一週半之後」，意味著朝美很可能會在本月末前後舉行高級別會談。在美國對朝
政策特別代表史蒂夫．比根與朝鮮外務省副相崔善姬的工作磋商遲遲未能舉行的情況下，
蓬佩奧國務卿提出舉行「高級別會談」，究竟是意味著雙方即將舉行工作磋商，還是打算
直接升級到高級別會談，目前我們不得而知。不過，預計高級別會談將成為雙方在首腦會
談之前圍繞無核化行動與相應措施尋找利益契合點的決定性機會。
據了解，10月7日蓬佩奧國務卿第四次訪朝時，美國要求朝鮮不僅要廢棄豐溪裡、東倉裡
、寧邊等核設施，還要列出一份核清單，採取其他額外行動，朝鮮則對此表現出了強烈的
抗拒情緒，並要求美國採取發表韓國（朝鮮）戰爭終戰宣言和放鬆制裁等相應措施。如何
匹配雙方的「要求」，制定出雙方都能接受的路線圖，是朝美談判的最關鍵問題。對此，
文在寅總統10月20日（當地時間）在丹麥與拉斯穆森總理舉行首腦會談時表示，「制定朝
鮮無核化進程和美國採取相應措施的時間表，將成為第二次朝美首腦會談的主題」。
韓國國家安全戰略研究院首席研究委員趙成烈表示，「崔善姬副相和比根特別代表之間至
今未能舉行工作會談，是因為朝美尚未圍繞對方（無核化行動與相應措施）的要求達成協
議」，「蓬佩奧國務卿提出與朝鮮方面見面會談，說明雙方通過私下接觸已經就需要討論
的議題達成協議，美方也圍繞放寬制裁等問題確定了立場」。雙方如能在高級別會談上圍
繞第二次朝美首腦會談的議題達成框架協議，預計比根和崔善姬將正式開始圍繞無核化前
期行動與相應措施的交換目錄展開協議。
預計首腦會談的時間和場所也會是朝美高級別會談的一大議題。朝鮮希望儘快在平壤舉行
首腦會談，美國則希望朝鮮首先採取進一步的無核化行動，並希望在瑞士或瑞典等第三國
舉行會談。預計比根特別代表和崔副相還可能會在高級別會談上初次見面。10月19日韓美
國防部長決定保留每年12月例行舉行的「警戒王牌」空中軍事演習，也為韓朝對話製造了
良好氛圍。
韓美之間也在不斷圍繞朝美談判進行協調。韓國外交部韓半島和平交涉本部長李道勛為協
調對朝政策問題，已經在10月21日出國。李本部長將在華盛頓與比根特別代表等人會面，
圍繞第二次朝美首腦會談和未來的朝美談判進行韓美協商。對於比根特別代表和崔副相的
工作會談，李本部長曾表示「現在的問題是會談時間安排在什麼時候，而不是舉不舉行會
談」。
美國同時發出了「不急於舉行第二次朝美首腦會談」的信號。不願公開姓名的美國政府官
員10月19日曾對部分記者表示，「第二次朝美首腦會談可能會在明年1月1日之後舉行」。
川普總統10月20日在中期選舉拉票演講中表示，「朝鮮問題一定可以順利解決」，但他同
時表示「我們要慢慢來（Take your time）」，暗示在與朝鮮的談判中會緊握主導權，避
免趕時間。第二次朝美首腦會談如果推遲到明年舉行，年內發表終戰宣言和金正恩委員長
回訪首爾等韓朝首腦之間的協議就將難以得到落實。因此，這次的朝美高級別會談至關重
要。
黃俊范 駐華盛頓記者，金志垠 記者