標題: 中美貿易談判最後衝刺，川普面臨挑戰
新聞來源: https://is.gd/TKjCnz
華盛頓——本週，川普總統將把注意力從與國會民主黨人的鬥爭轉移到一個更為艱巨、潛
在風險更高的談判挑戰上，那就是中國。
與北京的貿易談判將於週三在華盛頓開始，這開啟了兩國之間為時一個月的談判衝刺。它
最終可能會比川普從國會獲得修建邊境牆所需資金的失敗嘗試更加困難。
對於川普的經濟議程和全球經濟來說，這次談判都堪稱恰逢關鍵時刻。全球經濟開始放緩
，在一定程度上也是因為總統的貿易政策所致。
本週，由副總理劉鶴率領的中國代表團將會見由川普的首席貿易談判代表羅伯特‧萊特希
澤(Robert Lighthizer)和財政部長史蒂芬‧馬努欽(Steven Mnuchin)率領的美國代表團
。一名白宮官員於週一表示，劉鶴將在週四與川普會面。
如果雙方不能在3月2日前達成貿易協議，美國已表示，計畫升級貿易戰，提高價值2000億
美元的中國進口商品的關稅。中國則表示將採取類似的報復行動，因此本週開始的談判對
於解決僵局而言至關重要。
馬努欽說，會談取得了「重大進展」，但他警告，兩國仍在解決「非常複雜的問題」。
財政部長還說，為美國公司爭取知識產權保護，結束要求美國公司與中國公司建立合資企
業的規定，包括執行協議的措施，這些都對達成協定至關重要。
馬努欽表示，「我們希望協議達成時，它將得到執行。」他還說，他相信中國理解這一
點。
川普政府官員指出，最近有跡象顯示中國經濟疲軟，部分原因是美國徵收的關稅所致，這
是北京迫切需要與美國達成協議的一個原因。然而，為期35天的政府停擺消耗了總統的部
分政治資本，可能會削弱川普在談判最後衝刺階段的影響力。週一，國會預算辦公室
(Congressional Budget Office)估計，政府關門給美國經濟造成了110億美元的損失，其
中30億美元是永久性損失。
「政府關門的持續時間和政治走向突顯了川普政府在經濟問題上的不可預測性和不妥協態
度，說起來有點矛盾，這可能最終反而對美國有利，」國際貨幣基金組織
(International Monetary Fund)中國部門前負責人埃斯瓦爾‧普拉薩德(Eswar Prasad)
說。「當然，政府關門帶來的破壞性經濟影響，以及川普希望至少在貿易問題上大獲全勝
的願望，也可能會讓美國談判人員更加容易變通，更願意達成協議。」
政府繼續堅稱自己佔了上風，川普上週在Twitter上重申，他準備提高關稅，並敦促中國
「停止耍花招」。
但是總統未能在邊境牆問題上取得勝利，因而他的「生意人」名號有所受損，這個事實可
能會讓中國人更加大膽。
「中方可能將總統的後撤視為軟弱的表現，並且堅定決心，不做出重大讓步，」國際戰略
研究中心(Center for Strategic and International Studies)中國問題專家甘思德
(Scott Kennedy)表示。
隨著與中國有業務往來的美國大型製造商開始遭受財務打擊，企業部門對美國的壓力也在
增加。卡特彼勒(Caterpillar)於週一表示，2019年利潤將低於預期，原因是對中國的重
型機械銷售放緩，原材料成本上升，而這有一部分是美國對外國鋼鐵和鋁徵收關稅造成的
。大型晶片製造商英偉達(Nvidia)下調了第四季度收入預期，部分原因是中國市場對其遊
戲晶片的需求疲軟。
「日趨惡化的宏觀經濟狀況，尤其是中國的這種狀況，影響了消費者需求，」英偉達在新
聞稿中稱。兩家公司股價都有所下跌，拖累了美國股市。
有說法稱，美國迫使中國作出變革用力過猛，如果它的經濟不景氣，美國存在受到反衝的
風險，對此國家經濟委員會(National Economic Council)主任拉里‧庫德洛(Larry
Kudlow) 予以了駁斥。
「眼下的利害關係，我認為坦白講，在於促進兩國繁榮的可能性。」 庫德洛在白宮新聞
發佈會上說。
市場一直在密切關注談判狀態，任何積極態勢的跡象都會讓全球股市走高。由於擔心總統
為拉動股市快速達成協議，川普的顧問已提醒過他，不要過多關注每天的股市波動。
世界最大兩個經濟體之間的貿易戰懸而未決的前景，已經挫傷企業信心。國家商業經濟協
會(National Association for Business Economics)週一發布的一項調查顯示，由於川
普的貿易政策，美國36%的製造商已抬高了價格，27%推遲了投資。美國商會(U.S.
Chamber of Commerce)等商業團體已敦促政府，對中國採取對抗性較小的方式。
隨著最後期限的迅速臨近，川普政府官員一直在淡化很快能達成潛在協議的預期。商務部
長威爾伯‧羅斯(Wilbur Ross)上週稱，美國和中國距達成協議「相隔萬里」，庫德洛也
表示，在本週的談判前，協議的細節並未完全確定。
聽取過政府談判形勢彙報的國會助手們稱，中國已同意大量採購美國產品，以減少貿易逆
差，這也是川普的關鍵目標之一。中國對於解決其他關切的承諾，如強迫技術轉讓、對美
國知識產權的保護，以及減少對國有企業的補貼，則仍不確定。
在設法確保中國能履行其在最終協議中作出的任何承諾方面，川普政府也幾乎沒有取得進
展。貿易專家普遍擔憂，中國可能會拖延談判，重新包裝過去未能兌現的承諾。為防止這
一點，官員們一直在考慮可迅速徵收的「回彈式」關稅，或稱「旋轉木馬式」關稅，如北
京方面未能持續履行承諾，其打擊不同種類的中國商品。
直到去年仍擔任財政部中國事務高級協調員的安凱彬(Christopher Adams)稱，不難想像
，川普會先勉強接受一個小型的初步協議，然後延長3月的截止期限，繼續就更大議題展
開談判。安凱彬表示，政府還可能得出結論，如果發現中國不願實施有意義的改革，則政
府必須依靠其自身的手段，如出口控制、美國外國投資委員會(Committee on Foreign
Investment in the United States)，該機構可調查並阻止涉及國家安全擔憂的外國交易
。這可能意味著，川普已經施加的關稅會繼續保持一段時間。
「我認為關鍵得看中國，」安凱彬說。「歸根結底在於，劉鶴是否帶來了習主席的什麼指
示，在於這個什麼指示是否會拉近我們的距離。」