標題:印度宣布大選起跑、9億選民參與 莫迪連任路荊棘滿佈
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印度選舉委員會宣布，2019年第17屆印度選舉將在4月11日至5月23日，全國29個邦及7個
聯邦屬地進行投票，參與選民共計9億。
這次選舉可說是選民對上屆大勝的印度人民黨（Bharatiya Janata Party）打成績，除了
各地候選人密鑼緊鼓競選外，作為全世界最大型的民主選舉，國際對印度選舉有密切關注
，這位在位5年，競逐連任的總理莫迪（Narendra Modi）能否繼續成為印度最高權力掌控
人？
這次印度選舉在選什麼？
印度每隔5年進行換屆選舉，選民需要在所在的36個行政區中投下神聖一票，以一人一票
的方式直接選出被稱為人民院的印度下議院中543席，而另外2席則由無實權的印度總統委
任。
由於投票人數實在太多，2014年印度選舉需分成9個階段，從4月7日至5月12日，為世界歷
時最長的選舉。
人民院與稱為（Lok Sabha），與屬上議院性實的聯邦院（Rajya Sabha）分庭抗禮，不過
除了人民院擁有財政預算有話事權外，當人民院與聯邦院在立法上出現分歧，可進行兩院
開會，但由於人民院議員人數比聯邦院多近2倍，故人民院實際上屬最高立法權力機關。
作為英國前殖民地，印度承襲英國選舉制度，總理一職由贏得議席的最大多數黨，推舉黨
領袖出任總理一職。
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上屆選情如何？
印度長年由兩大政黨，人民黨與國民大會黨（Indian National Congress）爭奪話語權，
2014年印度選舉，莫迪領導的人民黨以壓倒性姿態擊敗國大黨，更一舉掃下282席，比
2009年大舉進帳166席，打破30年來印度單一政黨拿取最多議席的紀錄，國大黨則滑鐵盧
大失162席，僅守著44席。
但2019年的選舉，人民黨能否繼續持續這份優勢再下一城，將相當具挑戰性。
巴國衝突成選戰前哨戰？
近日發生與巴基斯坦在喀什米爾地區出現空中衝突，兩國領導人雖然實質上有意壓制防止
緊張局勢升級，不過造成兩國的「口水戰」則沒有減弱。印度與巴基斯坦均狂事件上採取
強硬立場，印度指責巴國無法阻止境內恐怖分子，令他們有機可乘襲擊印度。
雖然基地處於巴基斯坦一方的穆罕穆德軍（Jaish e Mohammed）已對普爾瓦馬（Pulwama
）2月14日針對警察的自殺炸彈襲擊件一事承認責任，不過新德里方面認為巴基斯坦有份
參與襲擊，更聲稱成功對穆罕穆德軍山區訓練營進行空襲，但過後巴基斯坦方面卻疑似派
出F-16衝落2架印度米格21戰機，更生擒機師，而印度則批評巴國涉違反美國定出，F-16
僅可作打擊恐怖分子的使用條件，兩國打完空戰後，卻出現了雙方各執一詞的「羅生門」
。
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不過，莫迪從炸彈事件中要「復仇」，到空襲事件過後的強硬表態，分析指是為了在臨近
選舉的這段時期造勢，務求激發國內的民族主義情緒，有利意識型態屬民族主義的人民黨
的選情。
莫迪連任隱憂是什麼？
喀什米爾的衝突雖然演變成「羅生門」，更甚出現印度當局懷疑對人民在實際情況上撒謊
，然而與印巴兩國的各說各話的情況下，印度民眾未有受事件影響，有分析指更會令莫迪
得到額外5％的支持度。然而，雖然人民黨在民族主義出牌時機夠好，但印度民眾實質對
莫迪這5年治理卻是好壞參半。
2014年莫迪成為總理後，矢言對印度經濟進行徹底性的改革，並承諾就任後將為年輕人開
創更多就業機會。作為超過一個人口逾13億的大國，單是每年成年投入勞動市場的年輕人
便多達1200萬人，讓年輕人找到工作可謂印度重中之中的議題。雖然印度國內生產毛額（
GDP)從2016年起連續上升，聯合國更估計2019年高達7.6%比中國更強。
不過據孟買的智庫印度經濟監測中心（CMIE）指出，2019年2月全國失業率攀升至7.2%，
年輕人就業不足情況愈來愈惡化，而且更是失業問題更多落在北方邦等人民黨「票倉」。
另一方面，莫迪的經濟改革造成反彈，傷害了本應收入不多，2.36億名農民的生計。
而莫迪採取食品低價、壓低農作物銷售價格，同時抗通脹的經濟策略，雖然令民眾開支不
會增加，但對農民卻是苦不堪言。2018年11月成千上萬的農民近日湧到新德里示威，要求
政府對農業提出援助，一些農民更帶著一些頭骨及照片，稱不少農民由於
太過貧窮進而走上不歸路了結生命。
農民直言「政府沒有餵飽我們的農民，十分可恥」，要求政府對農民免除債務，並對農作
物訂立最低價格保證。
雖然莫迪在2019年2月宣布提高農民收入，宣布農民每年可獲85美元的補助，同時給向中
產階層「派糖」，從3500美元以下的民眾不需繳納任何所得稅的舊制度界線，推高一倍至
7000美元，希望中產與基層也同時受惠嚐到甜頭。不過選民是否賣帳，仍然是未知之數。
國大黨能否逆襲收回失地？
而對於國大黨這間「百年老店」而言，2014年選舉結果可說是無比屈辱，2017年，前印度
總理拉吉夫甘地（Rajiv Gandhi）之子拉胡爾（Rahul Gandhi）當選國大黨主席，集中火
力攻擊莫迪的經濟政策，並提出若然當選將對農民提供基本最低收入保障。
2018年12月，國大黨在具指標性的邦民意調查中，在某些邦中贏得多數議席收復失地，就
算最終不能令拉胡爾奪取總理大位，也能令國大黨從谷低翻生，在國會中重新掌握部分話
語權。
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