標題:世界風云：中國加強軟實力 爭奪國際組織領導權
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在意大利羅馬世界糧農組織總部舉行的選舉中，中國農業部副部長屈冬玉擊敗了另外兩位
分別受到歐盟和美國支持的候選人，成功當選為這一聯合國重要機構的一號人物。
這是來自中國的官員又一次出任重要國際組織的負責人。上一次，中國公安部副部長孟宏
偉2016年當選為國際刑警組織主席時，也曾引起世界媒體的高度關注。不過，孟宏偉任期
未完就在2018年落馬，日前剛剛在中國法庭受審。
在屈冬玉當選之後，中國外交部長王毅高調感謝非洲國家的支持，稱中國競選的成功是各
國支持的結果，其中最堅定的支持者就集中在非洲大陸。
屈冬玉是北京推動擔任高級國際職務的越來越多的中國人之一。此舉表明北京熱切希望在
世界各地打造更清晰的「軟實力」形像，填補對多邊主義持懷疑態度的美國政府留下的政
治真空。
屈冬玉是誰？
屈冬玉1963年10月出生，湖南永州人，1979年考入湖南農學院，後在荷蘭瓦赫寧根大學攻
讀遺傳育種，獲得博士學位。
他曾經擔任中國農業科學院副院長、寧夏回族自治區副主席，目前是中國農業農村部副部
長，曾多年研究馬鈴薯遺傳育種和生物技術。
屈冬玉是糧農組織成立以來的第九位總幹事，也是第一位中國籍的總幹事，任期從2019年
8月1日到2023年7月31日。
在本次競選過程中，屈冬玉與獲得歐盟支持的來自法國的候選人凱瑟琳‧卡特琳（
CatherineGeslain-Laneelle）在轉基因作物問題上的態度成為外媒報導的內容。
據英國《衛報》報導，美國駐世界糧農組織代表曾在今年4月的一次會議上詢問屈冬玉在
轉基因作物問題上的看法，他回答說，我們必須謹慎，對任何新產品負責，不僅僅是對轉
基因生物，還包括殺蟲劑產品、化學產品甚至化肥產品。我們必須考慮它們的生物安全性
，它們對環境的影響。
涉及中國的糧食安全問題，屈冬玉曾提及糧食的數量安全和結構安全。
他說，很多發展中國家想賺錢，主要是靠向中國賣食品。中國進口10%沒有問題。但結構
安全一定要靠中國自己，主糧一定要自給。
世界糧農組織
世界糧農組織FAO成立於1945年，是引領國際社會消除饑餓的聯合國專門機構，共有194個
成員國，在全球130多個國家開展工作，共有11500名工作人員，是聯合國最大的機構，
2018-2019年的總預算經費為26億美元。
該組織對全球糧農政策交流、標凖制定、信息統計等方面具有重要影響力。
美國是向世界糧農組織貢獻經費最多的國家，佔總經費的22%，因此多年來對這個組織一
直都有很大的影響力。但自2018年特朗普當選美國總統，美國優先的政策下，美國大幅削
減對外援助預算，要求其他國家公平支付所需承擔的份額。
根據聯合國公佈的數字，截至2019年5月底，美國拖欠世界糧農組織的經費額高達3247萬
美元，幾乎佔各國拖欠經費總和的45%。
中國向世界糧農組織貢獻約8%的經費，僅次於美國和日本，2019年為2144萬美元。
中國與世界
根據聯合國大會2018年12月的決議，從2019年開始中國超過日本成為聯合國第二大資金來
源國家。中國向聯合國貢獻的經費，從2016-2018年度的約8%，大幅度上漲到12%。
隨著中國經濟實力的增強，對聯合國經費貢獻增多的同時，中國推薦的官員出任國際重要
機構負責人的數量也在增加。
在本次屈冬玉當選為世界糧食組織負責人之前，還有以下五個國際機構的負責人出自中國
：
國際民用航空組織（ICAO）秘書長柳芳
聯合國工業發展組織（UNIDO）總幹事李勇
國際電信聯盟（ITU）秘書長趙厚麟
世界銀行首席行政官楊少林
聯合國經濟和社會事務部副秘書長劉振民
加上2018年因貪腐問題被召回中國處理的時任國際刑警組織（Interpol）主席孟宏偉，曾
擔任世界衛生組織總幹事的陳馮富珍，以及在2008年出任世界銀行首席經濟學家的林毅夫
，外界不難得出結論：中國越來越積極地參與國際事務，在重要領域要發出中國聲音。
中國利益
正是因為世界糧農組織的重要性，因此本次其總幹事的競選，也受到各國媒體的高度關注
。
法國《世界報》（Le Monde）認為，屈冬玉的當選是中國的勝利，是中國攻佔聯合國機構
策略背景下的產物，也顯示北京對農業和糧食問題的強烈興趣。
歐洲新聞網站Euroactive認為，這是一場外交遊戲，北京很希望能贏得聯合國糧農組織的
主導權。對屈冬玉的任命被看成北京更大計畫的一部份，要進入聯合國的相關機構，在多
個層面為中國龐大的一帶一路基礎設施項目做凖備。
觀察人士認為，孟宏偉一案對中國爭取國際組織領導職位的努力並無影響，而且隨著中國
越來越多次的成功，自信心也越來越強。